精准扶贫战略下的农村电商扶贫

摘要：我国农村目前仍有千万的农村贫困人口，在“互联网+”和电子商务发展的大背景下，农村电商扶贫工作成为了精准扶贫的工程项目之一。通过市场化的手段和科技手段，让农民和消费市场直接对接，让农民成为市场的主体，为贫困农民的市场增收提供了条件。本文通过对农村电商精准扶贫的内涵进行研究，分析农村电商的机遇和挑战，最终提出从优化产业结构、因地制宜帮扶、加强产品标准化品牌化建设、协同联动形成政策合力、培养人才五个方面促进精准扶贫工作的开展。

关键词：精准扶贫；电商；农村；贫困

中图分类号：F323.8；F724.6文献识别码：A文章编号：2096-3157（2018）13 -0010-02

一、导论

改革开放近四十年，我国的扶贫工作取得的成果举世瞩目，贫困特征从整体、区块化向个体化转变，反贫困模式从救济扶贫向开发扶贫转变。2013年11月，习近平主席在湘西考察时提出了精准扶贫的新时期扶贫思路，同年12月，中共中央办公厅、国务院办法《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，将精准扶贫工作落实到位。在我国“互联网+”战略背景的实施下，农村的互联网基础设施不断发展，这为农村电商提供了土壤。电商扶贫就是要利用互联网技术帮扶贫困对象，通过培训教育、资源投入、政策扶持、渠道对接等方式，帮助贫困户利用电子商务实现脱贫增收。如何有效利用农村电商工具，实现精准化扶贫，已经成为了业界、学界急需解决的问题。

二、农村电商精准扶贫的内涵

精准扶贫指的是对贫困家庭、农户进行精准的判断，并对症下药式的精准帮扶，以及有效进行管理和考核，确保扶贫资源实现合理的配置，提高扶贫的效果，实现扶贫到人、扶贫到户，构建扶贫工作的长效机制。

在农村电商精准扶贫的理念下，结合电商的门槛低、不受地域时间限制、大数据等特点，结合精准扶贫理念，进行有效的扶贫。帮助农户利用电子商务实现增收，摆脱贫困，将区域性贫困和电商行业结合起来，将有助于区域脱贫、助力经济发展。

当前，农村电商精准扶贫模式主要有两种类型：第一，造血式的电商扶贫，以互联网电商平台为渠道，将生产者与客户直接联系，实现线上线下的环节缩减、成本缩减，降低了客户寻找产品、中间环节的交易成本，提升了产品的市场竞争力，实现了农户的增收目标。第二，输血式电商扶贫，基于互联网公益事业，通过互联网公司、电商平台提供相关的优惠政策、财政扶持、资源，促进群众脱贫致富，帮助农户实现可持续发展。本文以精准扶贫作为理念，将以造血式的电商扶贫作为本文研究的主要内容。

三、农村电商发展的机遇和挑战

1.机遇

农村电商市场的发展有诸多机遇，主要有以下几个方面：

第一，农村电商市场前景广阔。电商市场在城市得到了快速发展，市场也趋于饱和，而农民市场的网络化消费、农村市场的巨大潜力，已经逐渐被电商公司所青睐。各大电商巨头纷纷开拓新的增长点，农村电商市场逐渐成为争相发力的新兴市场。从电商行业来看，发展农村地区不仅可以占据当地市场，而且长期来看对当地的社会经济发展也会有正面的影响。而对于农民卖家而言，门槛低、成本低、风险小是电商行业的特点，许多农民群众愿意试水电商，出售当地有特点、有竞争力的农产品，必然对城市产生巨大的需求。

第二，农村电商市场基础条件趋于成熟。随着互联网深入三四线城市，移动通讯设备、网络设施、上网习惯等方面也都在农村得到了快速发展。只要拥有一部手机一台电脑就可以开网店。另外，物流市场的发展也随着电商的下沉而逐步深入到了农村。许多淘宝村、淘宝网店的入驻，也带动了物流公司的进驻。所以，农村电商市场发展的基础条件越来越成熟，也为精准扶贫打下了基础。

第三，政府对农村电商的大力支持。中央和各地方政府出台了一系列支持农村电商发展的政策，为相关扶贫事业提供了大量的人才、物流、基础设施的投入。2015年3月，我国政府提出了“互联网+”的行动，也推动了“互联网+电商扶贫”的发展。可以说，各级政府对农村电商的支持是确保农村电商精准扶贫的基本保证。

2.挑战

与此同时，农村电商也面临着一系列的挑战：

第一，贫困地区电商人才缺乏、基础设施依然不够健全。尽管农村电商近年得到了快速發展，但是对于一些贫困地区而言，农民群众文化水平不高，对于互联网等科技接收较慢，受到传统小农经济的影响，对于电商信任度不高。物流、互联网行业在这些老少边穷地区的基础设施建设缺失严重，影响农村电商的发展。

第二，运营成本较高。农村电商的产品主要是农产品，品种不多、创新意识不强，无论是产品包装、介绍、拍照，都做的十分粗糙。多数网店的规模较小，难以形成规模效应，造成了运营成本居高不下，这些都成为了制约农村电商发展的瓶颈。

第三，同质化严重。由于农村电商经营的产品多数是农产品，在缺乏对市场精准认识的前提下，往往产品同质化严重，缺乏品牌差异化竞争的意识。有些商家为了争取客户，采取了低价竞争、恶意刷单、恶意差评等行径，将会影响农村电商的长远发展。所以，从长远来看，要避免同质化竞争，对各个网店、电商的综合能力也提出了更高要求。作为精准扶贫的农村电商来说，建立品牌、创新商业模式、突出差异化优势是必经之路。

四、农村电商精准扶贫的实现路径

1.优化农村产业结构

要利用电商交易的长尾特征、空间分散，综合利用各种资源延伸产业链，优化农业产业结构。例如，对于一些农副产品，可以利用剩余劳动力、区位优势，对农副产品进行深加工，实现从田间到餐桌的完美闭环，整合生产与销售、品质与文化，推动农村电商和农业、制造业、旅游产业、物流产业的联动和互动发展。

2.因地制宜精准扶贫

要深入分析贫困户致贫的原因，综合考量贫困户的文化知识、各类要素，在此基础上针对性的分类精准帮扶人群。要关注的是农村贫困人口的脱贫不仅有一般性的问题，还有各家各户的原因。对于一般性的问题，可以采取制定政策解决，对于个性的问题，则要度身定做个性化的帮扶方案。在基础设施的完备方面，多考虑一般性的问题，而面对各家各户的时候，则分类考虑，个性化地重视贫困户。

3.加强标准化品牌化建设

随着电商在农村市场的发展，产品也面临着同质化竞争的困扰，有些产品信息描述过于模糊、有的拍照过于粗糙，这些情况严重削弱了网络农产品的声誉，也不利于长久推动精准扶贫的发展。因此，要充分结合当前我国农业生产小批量、小农户的实际情况，推动农村合作社、各类公司与农户之间进行合作。同时，要大力尝试引进品牌化建设，引导农村电商向品牌化营销发展，借以提升产品竞争力、品牌经营机制。在确保扶贫的同时，还能够培育一些有发展潜力的产品，进行差异化竞争。

4.联动协调实现政策合力

电商产业除了涉及计算机、信息部门，还涉及到了美工、制图、结算等行业。这些行业关联度高、涉及面广，需要用多方位的资源支持。以政府部门的文件为核心，以扶持合作的项目为载体，强化“点连线，线成面”的意识。同时，充分整合扶贫办、民政、财政、农业、林业、水利、工商、税务等政府部门的资源，完善组织架构、协调工作机制，强化领导班子的电商意识、互联网思维。形成在政策制定、电商培训、产业扶持、资金支持方面的扶贫政策合力，大力推动精准扶贫工作。

5.培养农村电商人才

由于很多贫困户是思想陈旧、文化程度低致贫，这些农民群众不会用、不想用、不敢用电商工具。所以，要根据贫困人口的致贫情况，具体问题具体分析，分类指导贫困户。在对贫困户分析之后，要鼓励高校、电商企业、电商协会深入到贫困地区、贫困户中。针对贫困人口的具体情况，分类、分批、分级对其进行精准培训，提升他们的综合素质和创业经营能力。

五、结语

农村电商的精准扶贫是一项动态的系统工程，要抓住市场前景广阔、条件趋于成熟、政府大力扶持的机遇，积极应对人才匮乏、基础设施不健全、运营成本高企、同质化严重的扶贫挑战。从优化产业结构、因地制宜帮扶、加强产品标准化品牌化建设、协同联动形成政策合力、培养人才五个方面促进精准扶贫工作的开展。

参考文献：

滕稳稳.贵州农村电商扶贫模式研究[D].贵州民族大学，2017.

作者简介：

王宜海，供职于烟台经济技术开发区农业与海洋渔业局。