廉之“六性”

摘 要： 中国古代，若想评断官吏，还需从廉之“六性”谈起：一是廉洁而又能做好工作，二是廉洁而又能推行政令，三是廉洁而又勤勉努力，四是廉洁而又处事公正，五是廉洁而又执法无误，六是廉洁而又明辨是非。六者缺一，便不足以称为廉吏。如今，全党全社会都在防腐倡廉，在这种大好形势之下，我们深入探讨历史上廉之“六性”，定当有益于心、有益于行、有益于党风廉政建设、有益于新时代社会和谐。

关键词： 廉之“六性” 防腐倡廉

【中图分类号】 G633.3 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2018）14-0060-02

“廉”是什么意思呢？《现代汉语词典》注为“廉洁，清廉。”如果单就字面说，这是对的。但要说清楚其中的真正含义，还是要翻一翻典籍，从古代的“廉吏”说起。

“什么叫廉吏？”有人说，廉吏就是清官；也有人说，廉吏就是好官，廉洁奉公；还有人说，廉吏就是不贪污不腐败的官。这些说法，大致也不错，但都不够准确。那么，在古代，到底怎样的官吏才能称得起是“廉吏”呢？

据《周礼·小宰之职》记载，所谓廉吏，要符合下面六条标准：“一曰廉善、二曰廉能、三曰廉敬、四曰廉正、五曰廉法、六曰廉辨。”由此可知，古代，小宰用公平治理官府的六项评断标准来评判官吏，来辅佐大宰评断官吏的作风和治绩。这六条标准，都先说廉，后说善、能、敬、正、法、辨等，由此可知，廉之“六性”中，“廉”为廉吏之根本。这六条标准中，各个字的字面意思分别是：

廉，即清洁不滥浊。善，即善其事，有辞誉。能，即政令行，也就是所行政令得以施行。敬，即不解于位，也就是敬其职位，恪居官次。正，即行无倾邪，也就是其行为要正直、公正无私。法，即守法不失，依法而行，且无错失。辨，即辨然不疑惑，也就是其人需辨事分明且无疑惑之事。

可见，不贪污，不腐败，只能说是个没有犯法的官，还不能称其为“廉吏”。必须作到善、能、敬、正、法、辨六个方面，才能称其为廉吏。若想评断官吏，评断吏治，还需从廉之“六性”谈起：一是廉洁而又能做好工作，二是廉洁而又能推行政令，三是廉洁而又勤勉努力，四是廉洁而又处事公正，五是廉洁而又执法无误，六是廉洁而又明辨是非。六者缺一，便不足以称为廉吏。用今天的话说，必须作到下面六条，“廉吏”才名副其实：

其一，“廉善”，指的是既廉洁而又能做好工作。所谓“善”，就是为百姓作了大量的好事，得到百姓的认可和称赞。如果不做好事，即便没做坏事，也不能算是廉吏。那只能算是个平常官吏，或者说可以被评价为“这人还不错”。

我们从历史上，也能够找到“廉善”的官吏。西门豹，战国时期魏国人。魏文侯时任邺令，是著名的政治家、水利家，曾立下赫赫功勋。初到邺城时，看到这里人烟稀少，田地荒芜萧条，一片冷清，百业待兴，于是立志改善现状。后来趁河伯娶妻的机会，惩治了地方恶霸势力，随后颁布律令，禁止巫风。这些作为教育了广大的百姓。原先出走的人家也回到了自己的家园。同时，他又亲自率人勘测水源，发动百姓开挖了十二条渠道，把漳水引来灌溉农田，田地得到灌溉，大片土地成为旱涝保收的良田。在发展农业生产的同时，还实行“寓兵于农、藏粮于民”的政策，很快就使邺城民富兵强，成为战国时期魏国的东北重镇。

其二，“廉能”，指的是廉洁而又能推行政令。所谓“能”，就是能够令行禁止，创造性的开展工作，而不是被动性的应付工作。有的官吏，津津乐道于上指下派，用文件传达文件，用会议贯彻会议，没有创造性，工作之中缺乏创新性，永远依葫芦画瓢，甚至刻舟求剑，这也算不得廉吏。为政之要，在于敢创新。

推行一条鞭法的明朝著名清官海瑞，堪称“廉能”。海瑞一生，打击豪强，疏浚河道，修筑水利工程，力主严惩贪官污吏，禁止循私受贿，并推行一条鞭法，强令贪官污吏退田还民，遂有“海青天”之誉。关于海瑞的传说故事，民间广为流传。

其三，“廉敬”，指的是廉洁而又勤勉努力。所谓“敬”，就是敬业乐群，恪尽职守，作好本职工作。如果一个官吏，整天不务正业，不敬业，不善待自己的单位与工作，怎么能算一个廉吏呢？即便没有劣迹，整天吸烟喝茶，闲聊闲逛，不是玩乐就是打瞌睡，还是不能算作廉吏。

史书记载“夙夜勤强”的唐初名相房玄龄，可称“廉敬”。房玄龄在渭北投秦王李世民后，为秦王参谋划策，典管书记，是秦王得力的谋士之一。武德九年，他参与玄武门之变，与杜如晦、长孙无忌、尉迟敬德、侯君集五人并功第一。唐太宗李世民即位后，房玄龄为中书令；贞观三年二月为尚书左仆射；贞观十一年封梁国公；贞观十六年七月进位司空，综理朝政。因房玄龄善谋，而杜如晦处事果断，因此人称“房谋杜断”。后世以他和杜如晦为良相的典范，合称“房杜”。《新唐书》本传对房的评价是“玄龄当国，夙夜勤强，任公竭节，不欲一物失所。无媢忌，闻人善，若己有之。明达吏治，而缘饰以文雅，议法处令，务为宽平。不以己长望人，取人不求备，虽卑贱皆得尽所能。或以事被让，必稽颡请罪，畏惕，视若无所容”。

其四，“廉正”， 指的是廉洁而又处事公正。所谓“正”，就是行得端，走得正。公正无私，决不鱼肉百姓，绝不走歪门邪道，绝不信异端邪说，绝不做损人误国之事，绝不当祸国殃民之人。俗话说，当官不与民做主，不如回家卖红薯。用今天的话说，就是要讲正气。

包拯，北宋名臣，以清廉公正闻名于世。包拯廉洁公正、立朝刚毅，不附权贵，铁面无私，且英明决断，敢于替百姓申不平，故有“包青天”及“包公”之名，京师有“关节不到，有阎罗包老”之语。后世民間将他奉为神明崇拜，认为他是文曲星转世，由于民间传其黑面形象，亦被称为“包青天”、“包黑炭”，是廉洁公正、铁面无私的象征。

其五，“廉法” ，指的是廉洁而又执法无误。所谓“法”，就是依法办事，违法必纠，执法必严。法律面前人人平等，绝不能知法犯法，更不能因人废法。王子犯法与庶民同罪，皇亲国戚也不例外。心中有法度，使用之时，要公平，自始至终，要使用一把尺子去衡量和裁夺事情，不可因人而异。这才叫廉吏。

唐朝的徐有功，可以说是“廉法”典范。他青年时期举明经及第，长期在司法任上，是武则天时期与酷吏斗争的一面旗帜，也是历史上罕见的一位以死守法、执正的法官、清官。《新唐书》对他有“虽千载未见其比”之赞誉。他死后武则天追赠他为大理寺卿。唐中宗李显登位后加赠他为越州都督头衔，并特下制书表彰：“节操贞敬，器怀亮直，徇古人之志业，实一代之贤良”和“卓然守法、虽死不移。无屈挠之心，有忠烈之议。”

其六，“廉辨”， 指的是廉洁而又明辨是非。所谓“辨”，就是思维敏锐，是非分明，有高超的政策水平、知识储备、实践经验、领导艺术和表达能力，能够果断地处理职责范围内的紧急事态，排除干扰，辨明是非，让人信服，实现大治。如果有乱不能平，有案不能断，有理不能讲，那只能算一个昏官，与廉吏毫不相干。

明朝政绩斐然的官员中，况钟是其中最著名的一个。况钟一生出色政绩在苏州知府任上，他整肃吏治、端正风气，注意清理冤狱，为民伸冤。他排了一个日程表，每天勘问一个县的案，周而复始，从不间断。在刚到任的八个月中，就清理了1500多件案子。经他审理过的案子，无论大小，他都明辨是非，基本做到百姓不叫冤枉，土豪不敢再为非作歹。现在，只要一提起况钟，人们立即就会想到《十五贯》故事里那位甘冒风险、敢于伸张正义、为民伸冤的清官。况钟是明代一位受百姓尊敬的清官，苏州人民称他“况青天”，和包拯“包青天”、海瑞“海青天”，并称中国民间的三大青天。

可见，“廉吏”，决不仅仅是个“清官”。只有当德行修养达到了“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”六大境界，才可以称得上“廉吏”，决不仅仅是平常所说的“廉洁自守”而已。

孟子有言：廉，人之高行也。的确如此，施政之本在于洁自身。如今，全党全社会都在防腐倡廉，在这种大好形势之下，我们深入研究探讨历史上的廉之“六性”，定当有所收获，有益于心、有益于行、有益于党风廉政建设、有益于新时代社会和谐。

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