从解决“三农”问题角度看西部县域经济发展中人力资源开发战略

摘要：县域经济作为国民经济中的重要组成部分，随着国民经济的突飞猛进发展日渐凸出。加快县域经济发展对“三农问题”的解决有重要意义，尤其对西部县域来说。而在县域经济发展中，农村劳动力开发已经成为县域经济发展新的突破口，在解决“三农”问题促进县域经济发展中发挥着举足轻重的作用。本文主要立足解决“三农”问题角度，对西部县域经济发展中农村劳动力开发战略进行探讨。

关键词：“三农”问题；西部县域经济；农村劳动力开发；战略

随着我国经济的不断发展，县域经济也随之有了较大发展。因此，如何充分开发和利用西部县域农村劳动力是西部县域经济发展中当前重要课题。而在立足解决“三农”问题角度，对西部县域经济发展中农村劳动力开发战略进行探讨前，我们首先应对农村劳动力开发对解决“三农”问题的意义及西部县域经济发展中农村劳动力开发现状有一定了解。

一、西部县域经济发展中农村劳动力开发现状

西部县域为了促进经济发展，往往比较重视人才引进，而引进和留住人才方面很多政府与用人单位所认为的最佳方案往往便是高薪与住房，忽视了工作环境与研究環境。虽然对人才的引入来说高薪与住房比较重要，但却并不能作为唯一手段。很多真正想投入工作的高素质人才，对他们来说更重要的是良好的工作与研究环境，只有工作顺利有干劲才能真正地稳住这些高端人才的心。还有很多用人单位为了体现对人才的重视并留住人才，普遍会通过合同制度来对人才加以限制。大部分西部县域比较偏僻和落后，人才流转性较大，为了将人才留在工作岗位，西部县域很多政府与单位会对合同加以制定，通过制度枷锁来牢牢地锁住人才。合同中往往会有一些比较苛刻的内容。这些举动虽然一定时期内能够将人才强硬地挽留下来，但通常也会使这些签订合同的人才对工作单位产生比较强烈的反感，在工作中容易丧失主动性和积极性。实践证明，要吸引和留住人才，比较开放的用人制度才能发挥更好作用，对西部县域来说，确立科学用人理念无疑是当前农村劳动力开发的迫切需求。

二、西部县域经济发展中农村劳动力开发建议

（一）西部县域在开发农村劳动力过程中必须确立科学人才理念

全面开放的人才战略，是现代社会发展科学人才理念中必须体现的，西部县域经济发展中所吸引的人才应是在全面开放环境下自愿留在县域工作的人才，且人才应将各个层面都涵盖其中。尤其对西部县域来说，人才多样化是其经济发展的当前亟需，所以在人才衡量标准上西部县域应采取灵活多变的标准，深刻落实全面开放的人才理念，从而留住更多真正的人才。在人才能力和水平的评判上，实践是最好的方法。西部县域在农村劳动力开发中应立足实践这一检验真理的重要标准，通过实践对人才的知识水平与实践能力进行检验，将实践作为对高素质人才加以鉴别和培养的根本途径。与此同时，西部县域对未来一段时期社会经济发展在农村劳动力种类、数量等方面的需求应进行严密科学的论证和预测，在此基础上对农村劳动力开发战略进行制定和实施，在科学的人才开发理念指导下使西部地区经济发展对劳动力的需求得到满足。

（二）西部县域应重视人力资本投资，加强对农村劳动力的基本培训

西部县域经济发展中农村劳动力开发应认识到教育的作用，使技术进步成为促进经济增长和农村劳动力素质提高的重要依靠。对农村劳动力科学文化素质的改善和提高来说，教育是主要措施之一，对农村劳动力开发的投资必须重视对教育的投入，加强对农村劳动力的基本培训。西部县域可对县域培训资源进行整合，促进本土培训机构业务水平的提高。县域各级政府应提高对县域各类职业技术学校及社会培训机构等的重视，并充分利用这些培训场所对劳务人员的基本技能展开培训，对培训机构在农村劳动力培训方面的潜能深入挖掘。县域各级政府应对示范性强，培训效果好的农民工培训基地重点扶持，根据行业、工种等不同对劳务从业人员开展不同的基本知识技能培训和课程教学。针对社会急需专业人才行业如家政、美发、电气焊等培养对口人员，对具有县域特色的劳务品牌进行打造。

（三）西部县域应对农村劳动力市场建立健全，合理对农村劳动力进行配置

西部县域还应对产业经济结构进行调整，促进城镇人口比重的提高，合理配置农村劳动力。在西部经济增长中，其重要的制约因素之一便在于西部县域地区农业人口过多。西部县域地区应对农村小城镇建设大力加强，将人口从乡村转移到城市，以使农业人口的比重得以降低，从而提高西部城镇化水平不能够推动西部县域经济建设的发展，使更多的农民能够发家致富奔小康。西部县域应重视西部大开发的良好机遇，通过对第三产业的大力发展来给农村劳动力提供更多就业机会。也可对具有西部特色的乡镇企业等大力发展，促进当地农民工作和增收的同时，为当地及整个县域经济发展做出贡献。西部县域还应对全国统一的人才信息网进行建立，使各地人才对县域人才构成和需求有更明确的了解，从而促进人力的合理流动和优化配置。

农村劳动力开发已经成为西部县域经济发展的重要战略问题，对西部地区长远经济发展及三农问题解决具有重要意义。所以，我国西部县域在经济发展中必须提高对农村劳动力开发的重视，对农村劳动力开发力度与开发战略不断加强和落实。

（作者单位：山东省海阳市妇幼保健计划生育服务中心）

作者简介：李敏（1971～），女，本科，经济师，研究方向为经济（人力资源）。

参考文献

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