浅谈跑道入侵的危害及其对策

莫福雷

【摘 要】虽然空中和地面设备设施的不断完善，硬件的可靠性已经达到了很高的水平，但是一直以来跑道入侵依旧是民航面临的高风险之一。跑道安全是航空安全的一个重要组成部分，跑道入侵问题是对航空安全的一个严重威胁，全球航空业都在为如何彻底解决这一问题而出谋划策。

【关键词】跑道入侵；危害；对策

近年来，我国民航发展迅猛，民用航空飞行量迅速增加，机场使用率逐高，努力提高跑道运行的安全性成为了中国民航重中之重，尤其是跑道安全管理，并采取行动减少这些危险。

一、有关跑道入侵的概述

1、跑道入侵定义。跑道入侵（runway incursion）是指发生在机场的对飞机跑道安全产生不利影响的事件。2006年4月27日，国际民用航空组织（ICAO）定义跑到入侵：在机场中发生的任何涉及错误的出现在用于飞机起飞和降落的保护区表面的飞机，车辆以及行人的事件。

2、跑道入侵危险等级。根据国际民用航空组织和美国联邦航空管理局的相关规定，跑道入侵危险等级可以划分为A，B，C，D和E五个级别。（1）A.极度严重的机场安全事故，间隔降低，飞机碰撞事故的概率接近于百分之百，能够避免的概率小，机场的相关管理人员一般采用极端措施来解决此类问题。（2）B.极度严重的机场安全事故，间隔降低，飞机碰撞事故的概率接近于百分之百，能够避免的概率小，机场的相关管理人员一般采用极端措施来解决此类问题。（3）C.间隔降低，小概率事件，当此类安全事故发生时，一般有足够的时间或距离来解决、避免碰撞事件发生。（4）D.此类事件属于跑道入侵的范围，如车辆或人员出现在飞机起降的保护区，但未造成安全事故后果。（5）E.事件的信息或资料数据显示不充分，不能进行危险等级的评价。

3、跑道入侵分类。（1）飞行员偏差：是指飞行员违反航空规章造成跑道入侵的行为。例如，当按照批准路线滑向机场登机门时，飞行员没有遵守不准穿越正在使用跑道的空管指令。（2）运行失误是指因为空中交通管制而导致以下后果的行为：①两架或多架航空器之间，或者航空器和障碍物之间低于适用的最小间隔，其中障碍物包括跑道上的车辆、设备和人员；②航空器在得到空中交通管制的许可后在对航空器关闭的跑道上着陆或起飞。（3）车辆或行人偏差：是指车辆或行人未经空中交通管制许可，进入活动区而妨碍飞行运行造成跑道入侵的行为。值得指出的是：这些差错类型指的是导致跑道入侵的飞行员、管制员或车辆驾驶员或者步行人员只是跑道入侵事件行为链中的最后一个环节。

二、造成跑道入侵的原因

可能引起跑道入侵的有飞行员、管制员和车辆驾驶员；飞行员失误，操作失误和车辆行人失误。飞行员失误是由于飞机的飞行员无法完成空中交通的控制要求而造成的。例如，飞机的驾驶员在没有ATC（空中交通管制）的允许下，擅自进入机场跑道，就属于这一类情况。操作失误也是由空管交通控制无法对飞机进行协调有序管理造成的结果。例如，航空港内有多架飞机等待进入跑道，如何将这些飞机进行有序的管理，要靠每一个空管部门的协力合作才能完成。事故的发生往往由于ATC对飞机与飞机之间的间隔无法协调。汽车人员失误通常是指地面导航车和工作人员误入正在使用中的跑道，从而造成飞机和地面物体相撞的事故。统计数据显示：大多数跑道入侵事故发生在低能见度情况下或夜间。在这种情况下，航空和地面基站之间良好的通信能力往往显得非常重要。

三、对策

1、加强跑道入侵监管力度。通过成立地方和区域跑道安全行动小组，制定跑道安全行动计划，根据特定机场清况来评估跑道安全问题，开发和应用跑道安全的系统性方法。为机场飞行区人员建立最低训练标准，包括熟悉机场标记、标识和照明，以及在非活动区的工作程序。建立停机坪运行标准、停机坪区域标识、地而运行以及安全培训的标准，确保进入跑道、滑行道和停机坪的所有人员，接受运行安全和机场安全管理系统方而的培训。落实空中交通管理规范，监督管制员采用国际上通行的术语来引导滑行许可，以避免在跑道和滑行道上飞行员与管制员之间出现通讯失误。

2、应用先进技术设备，改进管制员的通讯设备。塔台应采用先进的机场地面检测设备和机场活动区域安全系统等高度自动化的计算机系统，防范跑道入侵，一旦发生，立即做出响应和警报，以此能给管制员以足够的时间和空间来避免和解决跑道入侵。即使在雨雾天气的情况下，也能使管制员可靠全面掌握机场的实时情况。

3、预防跑道入侵的具体建议：（1）飞行员和管制人员之间加强协调和沟通，不使用过长或者复杂的指令，使用标准用语；（2）看懂机场标记牌、标志和灯光；（3）滑行时打开吃机灯光，确保吃机能被其他人看到；（4）当ATC指令不确定时，询问ATC请求解释以后再进一步滑行；（5）即使接受了ATC许可，横穿跑道等待线、进入或穿越滑行道之前，应经常检查交通情况；（6）着陆后，尽快脱离正在使用的跑道，滑行到等待线外停下来请求指示；（7）注意守听ATC所有的无线电通话，有助于对所有吃机活动有大体的了解。为降低飞行员的工作负担和防止潜在的混淆，在可行的情况下，可使用渐进式的滑行指令。渐进式的滑行指令不得有可以穿越跑道的暗示。如果航空器进入跑道后，在跑道上等待时间将超过90秒时，则不要向其发布计入跑道的许可。

4、落实跑道安全检查程序。落实跑道安全建设程序是为了督促机场内部管理人员进行跑道安全管理行为的监察形式，其主要是在有关政策法规为依据的前提下，以各个民航相关飞行活动与跑道利用情况为对象，来进行相关的检查。而在这种督促的环境下，就能够促使民航企业能够更高效地落实安全保障相关措施，并有效地对跑道运行进行定期的、可持续的监督控制，以保证各项行为标准能够符合检查管理机构的安全要求。所以，落实跑道安全检查程序也是保证跑道安全、保障飞机运行安全的有效措施。

参考文献：

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[5]黄梵根.浅谈跑道入侵及预防[J].城市建设理论研究（电子版），2012年29期。

（作者单位：中国民航飞行学院广汉分院）