建筑工程造价存在的问题及相关政策

陈杰

【摘 要】随著我国建筑工程的发展，工程造价管理与控制是必须存在的学科，在社会中也是不可或缺的部门。建筑工程造价控制的重要性，要求建筑工程造价的控制应贯穿于整个工程的全过程，无论是在项目的设计阶段、决策阶段、招标阶段、实施阶段还是竣工阶段，这些都会受到建筑工程造价的影响。

【关键词】建筑工程；造价控制；造价管理；对策

随着社会经济的发展和改革的不断深入，投资主体越来越朝着多元化的方向发展，这就要求建筑业应进行全面的改革，以适应社会主义市场经济的发展。工程造价管理与投资主体、承包商的经济利益密切相关，并关系到整个建筑市场的竞争要求和全社会的科技发展水平等问题，所以工程造价的改革是重中之重。

一、建筑工程造价控制与管理的内涵

建筑工程造价控制是工程建设管理工作的重要一部分，在合理优化建设方案的基础上，对整个项目的各个阶段，运用一定的方法，把建筑工程造价合理的确定在一定的范围内，使人力、物力、财力实现最大化的利用，较高水平的提高资产的投资效益和社会效益。

建筑工程造价管理是一门融合技术、经济、法规等专业为一体的综合性学科。它包括两种含义：一种是建筑投资费用的投入与使用，对建筑工程的投资进行规划、设计、指挥和监控，以满足预期效益，是政府财政性投资管理的一种；另一种是对建设工程造价的管理，属于专业技术范围内的管理范畴。对建筑工程造价进行管理与专业调控，可以起到优化设计，准确编制投资估算和控制管理造价的作用。

二、建筑工程造价存在的问题

1.政府过度干预，管理思想落后

目前，我国在建筑工程造价工作的发展上还存在很多问题，管理方法落后，思想陈旧，缺乏对工程造价控制与管理的整体认识，另外在对工程造价的管理上，也缺少充分的动态管理。随着我国经济的发展和市场经济体制的不断完善，国家对市场物价的监督逐渐由计划经济转向市场调节。市场经济中市场的现行材料价格随市场的变化而变化，市场起重要的调节作用，另外市场价格的管理也是动态的管理，全国不同地区、不同材料的价格也由市场来决定。然而市场经济本身具有盲目性和滞后性，换句话而言就是实现资源的合理配置不能完全依靠市场，这就要求政府在管理关乎国民经济发展的建筑领域中的价格调整上，应摒弃落后的管理方法和思想，充分发挥政府在市场经济体制作用下的宏观调控作用。对建筑工程造价进行合理的调节和干预，调节过高的房价，预防房地产泡沫的发生，以确保房地产行业的稳定发展

2.法律法规不健全

虽然我国出台了相关的法律、法规，对建筑工程造价的管理进行规范，但是由于各种复杂的社会原因，制定的相关条例和法规还不能完全应对在市场经济条件下多变的工程造价控制与管理。另外，很多的法律、法规并没有出现影响建筑工程造价方面的规定，在具体操作时出现无法可依的现象，再加上执法不严现象的发生，导致建筑工程造价缺少合理性和有效性。

3.造价工程师偏低的专业素质

建筑工程造价管理讲究技术性，但其广泛性和复杂性的特点，要求工程师具有过硬的专业知识和较高水平的综合素质，并且要涉猎广泛，然而我国目前的一些造价工程师专业技术较低，没有能力做好建筑工程造价的管理与控制工作。

三、管理建筑工程造价的相关策略

1.严格遵循基本程序办事

建筑工程的建设程序由客观存在的自然规律和经济法则所规定，它不仅是一种科学高效的管理方法，使其获得较高的投资效益和社会效益，而且是合理、科学地确定造价的依据。一些规模大、建设周期长的大型工程项目需要投资大量的人力、物力、财力，并且技术要求较高，还要考虑投入正常使用后的经济效益和社会效益等一系列因素，以确保将投资风险降到最低。为了科学确定造价，在建设项目的全过程中，需要进行多次性计价，依据基本建设程序合理确定决策、设计、招标、施工、竣工等不同阶段的造价。由历史经验可得，合理、科学地确定造价的前提条件是建设项目的程序化，严格遵循建筑工程基本程序来办事。

2.加强投标管理工作

合理的确定工程造价需进一步完善招标、投标制度，利用合法有序的竞争以达到科学确定工程指标报价的目的。首先需要有关部门的有效监督和招标投标的严格自律，依据公平、公正、公开的原则，依法进行招标投标工作；其次要求行业主管部门密切关注行业市场动态，发布的工程造价信息要有时效性，并加强依法监督职能；最后各级施工单位应积极提高自身素质，不要盲目压价投标，择标做到量力而行，增强自我保护意识。

3.完善工程量清单报价

工程量清单计价是在工程招投标的过程中，按国家统一要求的工程量清单计价规范，通过招标人提供的工程量，投标人自行报价，经评审后，采用低价中标的工程造价计价模式。采用这种不同于传统的定额计价模式，有效的减少了招标投标的随意性和盲目性，同时也规范了评标的准则，有利于确保企业招标的公平、合理。工程量清单的招投标方式是我国改革招投标制度的新方向，也是国际通用招标投标的方式。

4.加强对工程咨询市场的管理

建立完善的规章制度，是严格管理工程造价单位的第一步。各种法规的实施管理单位的监管督察，以及咨询部门的自律。但在具体操作时，严格的监管和自律都难以实现，所以政府参与投资的大型建筑项目可以有专业的政府监管部门进行全方位的管理和监督，而其他有关工程造价的业务可以向咨询市场进行推广，以建立有形的工程造价市场管理机制。严格的市场管理机制形成后，政府的监管力度和管理范围较之以前都会进一步提高和扩大，如果企业不能自律，按规范要求自己，政府可有法可依，将其绳之以法，充分发挥政府的宏观调控作用，以维护工程造价工作的公平、严肃性，形成一种全新的监管督察机制，实现对工程造价高水平、高质量的管理与控制。

加强对建筑工程造价的控制与管理对工程的社会、经济效益有重要的意义。控制工程造价不仅能预防概算超估算的现象发生，而且确保了建筑单位有限的资源可以充分的利用，以取得最佳的回报。由于我国在建筑工程造价发展上还有很多的不足，就要求我们深入全面的了解工程造价市场，发现并积极解决问题，加强对咨询市场的管理，以确保工程建设目标的顺利实现。

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（作者身份证号码：320911199006106118）