新农村建设中村镇规划存在的问题及解决对策研究

张静

摘 要：新农村建设是一项艰巨并需要长期坚持的任务，在建设过程中必然会出现各种各样的问题。只有对阻碍新农村建设的问题进行深入的分析，总结工作经验，积极寻找科学的解决方法，为新农村建设提供更好的发展条件，才能保证新农村建设中的村镇规划管理更加合理。

关键词：新农村建设；村镇规划；问题；对策

1 引言

现阶段，我国村镇规划建设工作已逐渐趋于发展进步。但在具体建设过程中仍存在不少问题，若想快速提升村镇规划建设工作水平，就必须不断从过往经验中寻找新的创作理念，从而进一步健全相关村镇建设工作，并在实践中不断发展優化。综上所述，我国村镇规划建设工作必须以务实性为前提，且要具有长远发展眼光，依据当地地势环境选择最恰当的规划建设方案，从而为人们生活发展提供更高质量的生活。

2 新农村建设中村镇规划具有的意义

村镇规划工作作为新农村建设中重要的一环，会对其进程和质量产生重要的影响。因此，需要对村镇规划工作进行详细的了解，对村镇展开科学的规划，实现新农村的健康、稳定、快速建设，促进社会经济水平的提高。建设新农村的过程之中，必须借助于科学的指导，而且展开村镇规划工作之中也需要正确的指导，主要实施村镇规划工作的就是政府，政府借助于宏观调控这个手段，对村镇规划进行指导和建设。规划村镇，能够有效的对公共利益展开维护，与此同时还可以对社会利益和个人利益进行协调，对资源配置进行优化实现新农村的建设和发展。村镇规划的特点为战略性和全局性，兼具综合性的性质，是我国经济建设中的重要基础，能够推动我国经济水平的提升。建设新农村的过程之中，需要重视村镇规划工作，可以有效的保证新农村各个建设环节的质量，有利于新农村建设的健康、持续、快速发展。

3 村镇规划建设中面临的的困难

3.1 管理工作不到位，缺乏管理意识

我国对于农村规划建设的帮扶呈现不均衡状态。农村建筑分布杂乱无章，违规建筑和乱占土地。这些现象长期得不到改善势必会爆发巨大冲突。根本原因在于村镇规划建设管理部门未按规定进行操作和协调处理；村镇规划建筑管理工作人员匮乏，实施成效过低，无法实现高效监督管理工作。政府近几年出台了相关政策进行统一调配和优化，但在基层工作岗位、人员编制以及建筑经费方面仍没有大幅度调整，仍不能保证村镇规划建设的完整性和全面性。

3.2 与环境保护理念脱离

村镇规划建设工作并没有充分考虑实际情况，为排除干扰因素，特别是规划活动阶段，并没有保证市场调查的真实性，缺乏环保理念，导致严重污染。

3.3 缺乏基础活动资金

村镇规划建筑工作必须保证基础的村村通公路建设，此外农村饮水安全同样发放资金，扩大建设力度。由于资金匮乏，加之乡政企业自身财力不足，村镇集体经济意识薄弱，自身生活环境的艰苦更难保证市场降低对村镇发展的需求。市场经济发展水平降低也无法完成市场经济发展资金筹备工作。

3.4 建筑工程质量存在问题

村镇整体规划建设工作在进行时，普遍缺乏空间整体意识，大多数建筑都就事论事，没有把握好时间上的连贯性，也不具备一定的工期活动范围。此外在规划蓝图上也无法体现建筑工艺，甚至没有打到国家要求标准，缺乏具体而全面的规划建筑指导意见也是村镇规划建筑工作质量出现问题的原因之一。

3.5 土地资源浪费现象严重

现阶段，我国的土地资源存在严重浪费的现象，最主要的一个原因就是对耕地的非法侵占问题越来越突出，特别是农村地区的闲置土地、生活习惯等方面，都使得土地资源出现了浪费。对城市化进程产生了阻碍，使新农村建设面临着挑战。

4 解决新农村建设中村镇规划问题的对策

4.1 构建完善、统一的村镇规划管理体系

建设新农村的进程之中，必须构建一套完善的、健全的规划管理体系，与此同时，还需要对规划的内容和层次进行明确，对村镇规划的关键问题进行突出，还应该结合村镇实际进行规划技术标准的设定，进而实现规划理论体系的统一性和规范性。同时，国家应该继续完善村镇规划的相关标准，对技术标准进行明确，使相关人员可以有一个能够遵循的依据。除此之外，对村镇规划进行管理的时候，我们还需要基于部门，展开城乡统筹规划处的设立，还应该在乡镇地区设立一个规划管理所，监督村镇规划工作的进程和实施情况，进而实现规划管理体系的完善。

4.2 符合当地实际需求，做到分类建筑和指导

城镇建设的特点之一就是能够结合实际发展情况做适时调整，城镇发展与环境的相互作用关系起到很大作用。对比村镇发展，依靠当地环境特征和优势资源可以扩大村镇规划建设优势，促进村镇建设的多模式多样化发展趋势。因而，村镇规划建设要符合当地发展需求，以当地需求为基础，在契合国家出台政策的前提下，重点建设村镇减弱工程，尤其加大贫困扶持力度，提升村镇整体经济实力。对于村镇边缘地区，也要加强经济建设力度，保证整体水平的统一提升。在村镇发展上，政府要适当放权，当地发展必须以当地实际情况为标准，在不改变大前提背景的情况下，积极提升经济实力，鼓励村镇快速发展。

4.3 提升村镇基础设施建设工作

提升村镇基础设施建设工作是确保村镇建设及居民生活的前期提要。对此政府应加大投入力度和资金输送。若想提升村镇基础设施建设工作，就需将所有相关部门和人员集中起来，协调商量沟通，选择最恰当的规划建筑方案。此外，还需通过多种途径集合资金，并运用多种途径解决新农村基础设施建设所面临的困难。与此同时，立健全农村示范点，并针对典型建设提供宣传手段，从而推动其它地区村镇规划建设工作，并以不断更新的发展常态扩大村镇规划建筑工作的积极性。这一建设的调整，直接增加新农村规划建设工作的可信度，以逐步发展、逐步调整的方式统筹规划，将村镇建设放在首位，才能高效快速的完成村镇规划建设的基础内容。

4.4 促进村镇规划建筑的统一性发展

只有保证物质前提，才能提升精神意识，同时精神意识对物质发展又具有指导作用。国家和社会的发展进步同样离不开物质和精神意识。国家和社会的发展相比于人而言更具复杂性，其直接关系着国家和社会发现的前途。完整的精神意识指导是保证村镇发展必不可少的存在。因而，必须积极促进村镇规划建筑的统一性发展趋势。

4.5 新农村建设与新村建设间的相互联系

新农村规划发展建设中，必须把以人为本的发展理念和坚持经济建设为中心，把生产发展作为村镇建设第一要务，尽可能降低新农村建设的理想化。规划建筑必须依靠村镇所在具体位置的真实情况进行调控。在现有基础设施上以实际需求和自身优势为前提，有步骤、有计划的稳步进行规划建设，以尽可能全面促进村镇经济政治文化建设，将村镇发展提上综合发展日程，保证每个村镇发展都符合我国经济发展需求。

5 结束语

农村经济发展的主要组成之一就是村镇规划建设，这也是全面建设小康社会的必须内涵。随着经济的发展，我国城镇化发展步伐不断加快，村镇建设工作也逐步实现发展，保证村镇经济发展的稳定持久性，同时满足统筹城乡一体化建设发展，推动城乡积极稳步发展，落实科学发展观实际要求。

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