谈建筑工程中的造价控制

左黎明

摘 要：建筑工程造价管理与控制，对建筑工程建设的管理而言，是不可或缺的一个重要组成部分，因此，必须对建筑工程的造价有深入的了解，发现问题，并解决问题。在处理实际的问题时要对包括项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招标阶段、项目实施阶段等，进行全程的监控。这样才能做好建筑工程的造价控制和管理工作。

關键词：建筑；工程造价；控制；管理；措施

1 前言

近些年来，有些建筑工程盲目追求高利益，摆阔气，违背建筑的规定，使建筑工程造价大大提高。另外，有些施工队贪污现象严重，致使各个部门不能进行很好的配合工作，使建筑延误工期，造成重新施工。这样，不仅使建筑工程造价增加了，也可能使建筑物的质量上出现问题，浪费大量人力、物力、财力，建筑工程中造价管理工作成为社会所关注的焦点。必须对建筑工程的造价有深入的了解，发现问题，并解决问题。在处理实际的问题时要对包括项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招标阶段、项目实施阶段等，进行全程的监控。

2 建筑工程造价的控制及管理的含义

建筑工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价，它包括建设工程投资费用管理和价格管理。其中， 建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。建设工程价格管理属于价格管理范畴，是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项。加强建筑工程造价的管理、实行系统的计划与控制，可以促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。同时建筑工程造价的管理， 能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。

3 建筑工程造价管理现状分析

3.1 招投标管理不到位

首先建设单位不合理压低标价，甚至代表政府进行行政干预，使招投标失去竞争性、公正性。其次，建筑行业实行招投标制，但仍然强调要在国家批准的概算和预算之内确定标底，其实质仍然是国家定价，由于各类法定的定额滞后，严重脱离建筑市场的实际情况，再加上各类定额的测算上只考虑了静态因素，导致在国家定价和工程的实际费用之间有较大的差距。

3.2 实施阶段

实施阶段造价失控的主要原因有： 首先，施工承包合同有缺陷和施工索赔太多；上部结构的改变、装修档次的提高等设计变更都会增加工程造价，而这些变更如果不及时，又可能造成变更前的部分已建工程需要拆除或者施工单位停工待图，增加窝工索赔费用。其次，监理工程师监管不严，工程计量不准，建材价格超出市场行情，工程变更程序混乱等都有可能额外增加造价。第三，缺乏对设计单位的监督机制。工程设计的复杂性决定了要做到设计图纸没有任何错误是很难的，这就使得有的设计者认为图纸中再多的错误也是理所应当的。

3.3 缺乏对工程造价管理的全过程监控

当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。

4 建筑工程造价的控制及管理措施

4.1 重视项目投资决策阶段造价的控制

前期策划阶段是对工程造价进行控制的源头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，优化筛选，加强项目决策的深度，从而作出正确决策。对建设单位来说，这一过程会直接影响今后的投资控制，建设项目要对与拟建项目有关的社会、技术、经济、环境等各方面进行深入细致的研究，对各种可能采用的技术经济和建设方案进行分析和论证，对项目建成后的经济和社会效益进行预测和评价。

4.2 加强对设计阶段工程造价的管理

增加对设计单位的强制性束，比如通过立法或者强制规定设计单位不得盲目为了追求自身利益而增加造价。设计完毕后由审核单位进行审查，若发现设计单位刻意为了自身利益而增加工程造价就要对其进行惩罚。被评为优秀的设计单位应给予特殊的荣誉并对设计人员进行奖励。要求设计人员要在确保工程设计的合理性、科学性、实用性的前提下，尽量减少投资，精心设计。设计工作做得好，就会减少施工阶段的变更，从而控制工程造价。

4.3 施工阶段工程造价的管理

对劳动对象费用的控制。劳动对象主要包括主要材料、其他材料、结构件、机械配件、低值易耗品、周转材料等， 它在施工生产经营中的消耗占总成本的比重很大， 是施工企业成本的主要组成部分。因此， 作为占工程项目总成本60% ～ 70%的材料费用在成本控制中具有举足轻重的地位， 也是被认为较难实现控制的环节。除了对材料进场和使用进行有效记录外， 还应该采取以下措施： 在施工组织设计阶段科学设置储料场， 并且多采用机械作业；聘用具有丰富经验的现场材料管理人员和优秀的材料工程师； 效法国外先进经验对全部的提、交货单采用“双签名”制度； 依靠技术力量和分明的奖惩有效减少材料损耗。

对活劳动费用支出的控制。活劳动费用也就是工资费用，对工资费用的控制主要采取两种方法， 一是制定合理的工资标准。二是严格执行定额及工作标准， 坚持岗位定员， 按实物量验收， 提高劳动生产率， 争取用最少的劳动力消耗完成最大的生产任务， 实现工资增长速度低于劳动生产率增长速度。此外， 还应健全工资管理制度， 凭印象感情发工资以及编造项目套取工资挪做他用行为， 给予必要的惩治， 防止工资的不合理支出。

参考文献：

[1] 高元平.浅谈工程项目建设各阶段的造价控制[J].科技情报开发与经济，2006（2）.

[2] 罗雄武.城市市政工程建设造价控制探讨[J].科技资讯，2010（30）.