浅析安全评价对生产企业安全管理的促进作用

张立冬

摘 要：企业要保证生产安全，就需要找寻安全生产管理中的薄弱环节，找出安全生产管理制约因素的关键指标。然而，现实中很多企业往往缺乏寻找自身安全生产管理制约因素的方法，缺少具有专业素质的安全管理人员，不能提取安全生产管理制约因素的关键指标并对其进行评价。因此文章就安全评价对生产企业安全管理的促进作用进行论述。

关键词：安全评价；生产企业；安全管理；促进作用

1 前言

近年来我国安全生产形势极其严峻，特大事故、重大事故持续发生，这些特重大事故的发生，一方面造成了重大的经济损失和人员伤亡，另一方面也严重影响到了社会的繁荣和稳定。诸如2015 年 8 月 12 日，在天津港从事危化品储运的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，事故造成上百人遇难，近千人受伤，多人失踪，上百幢建筑物、超过万辆汽车、几千个集装箱受损。截至2015 年 12 月 10 日，依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-86）等标准和规定的统计，已核定的直接经济损失达 68.66 亿元。经国务院调查组的认定，该事故为一起特别重大生产安全责任事故。这场安全生产事故的发生看似是偶然，然后偶然之中往往带有很多的必然因素，正因为如此，如何有效的进行安全生产管理，如何找出企业安全生产制约因素的关键环节，找出是否存在重大危险源，如何正确评判企业安全生产现状，以此来减少安全事故地发生，已经成为企业不得不面对的重要工作。

2 安全评价概述

安全评价主要是运用安全系统工程原理与方法，对将要建设或者已经有的工程中有可能出现的危险性，以及可能会产生的后果进行综合的评价与预测，并按照有可能发生事故的大小，提出相应的安全措施，进而使得工程的生产建设达到安全的目标。一般来说安全评价贯穿于整个工程项目中的每个阶段。对工程项目进行安全评价，不仅仅是政府安全生产监督管理的需要，同时也是企业安全生产管理的保证。我国还是发展中国家，经济发展与资源的区域差异较大，发展不平衡。生产企业对于安全生产管理的重视程度也不尽相同，在我国许多不规范企业并不是很重视生产建设中的安全生产，这个问题容易被忽视，安全评价也存在着些许问题，部分安全评价人员考从业资格证是为了应付考试并没有真正的学到知识，并且缺乏实际现场经验，从而导致理论与实际生产脱节。这些情况都拭待解决。近年来我国科技技术水平在不断的发展，运用的安全评价标准不断更新，不断累积经验，并不断吸取国外安全生产新技術、新方法，安全评价分析方法更加科学化多样化，安全评价越来越具有实用性、针对性和必需性。

3 安全评价对企业安全生产的促进作用

3.1 可以促进企业完善安全管理的规章制度

对生产企业进行安全生产的评价，可以促进生产企业完善企业内部的安全管理方面的规章制度，加强安全生产管理。（1）安全生产责任的落实。生产企业制定出的安全生产责任制度一定要职责清晰，在企业责任制里面每个部门、每个层次的安全责任一定要责任到人，职责清晰。安全责任的考核一定要做到奖罚分明，才能有效的调动起企业每个部门、每个人安全生产的积极性，使得安全生产责任不仅仅是在书面上，要付之于行动。（2）安全生产的资金保障。生产企业按照国家建设部的要求制定出切实可行安全生产资金的保障制度，一定要做到专款专用，不能随意挪用。在承接项目工程的前期，一定要做好项目工程安全生产每项专用资金的使用计划，在项目工程生产建设的时候每个职能部门可以根据财务制度与资金使用计划使用各个专项资金。（3）安全教育的培训。生产企业不仅仅要贯彻落实项目工程相关的工作人员的安全生产的教育培训工作，还要制定出符合企业生产建设的安全生产培训方法，并且建立完善适合的监督机制，使得企业安全生产的培训工作能够顺利进行下去。（4）生产安全的事故控制与处理。生产企业按照相关规定制定出适合的安全生产事故的应急预案，建立救援组织机构，并且配备好相应的救援设备与器材，还要定期组织应急演练，使得救援方案可操作性强，能够及时应援，将风险事故降低到最低。

3.2 可以促进企业安全生产管理更加完善

在我国，许多生产企业安全生产的管理机构还是不够健全的，许多企业并没有建立单独的安全生产的管理机构，有些企业虽说是也建立了安全生产的管理机构，然而安全生产管理人员配备不够，并且管理人员的职业素质也不高。还有许多企业并不重视安全生产管理机构，没有实施安全生产一票否决权。生产企业安全评价的正常实施，可以有效促进生产企业按照国家颁布的相关法律法规设置安全生产的管理机构，并且配备专门的安全生产管理工作人员，管理人员经培训考核取得合格证，配备相应的设备。生产企业一定要重视安全生产管理，其安全生产管理人员与设备的配备必须齐全。在实际的工作中，安全生产工作人员的配备一定得到保证，其职业素质也必须合格，要完善生产企业安全生产的管理体系，使得安全生产管理体系能够正常运行。安全评价可以促进并指导生产企业建立适合的安全管理规章制度，大大提高了生产企业安全管理的质量和规范性。生产企业有外包方的，对于外包企业安全生产人员的资格以及安全管理措施一定要进行严格的管理与监督，要审查其安全管理手续及证书是否齐全，对其安全设备、生产材料以及安全生产防护用品要进行严格的审查，预防安全事故的出现。

3.3 可以促进企业安全技术管理的提高

我国最近几年安全事故发生的很多原因是因为生产企业的安全技术管理不合格，造成安全事故出现，进而出现伤亡事件。生产安全防护、不严格按照操作规程，管理监督不严等出现问题，造成安全事故，在社会上造成了非常严重的影响。生产企业实施安全评价可以有效的促使生产企业根据国家建设部的相关规定，以及相关安全评价标准要求，辨识生产过程存在的风险，指导企业建立健全管理制度，优化管理方法，提出危险因素防护措施，针对生产企业的经营范围对危险源进行识别与评价，设立重大危险源的监控办法，针对重大的危险源要进行管理，并且建档。生产企业要编制有针对性的安全生产事故应急预案，根据企业生产现场对危险源进行管理，进行生产组织，设置安全技术方法，安全生产技术要有针对性，一定要严格审核，不能形式化。安排专业的安全管理人员对于那些危险性大的工作实施安全监控的管理，保证每项安全技术能够落实到实处。安全技术的措施一定从源头进行严格的控制，一定要做到责任落实到人，促使生产企业能够有效的预防安全生产事故的发生。

总之，在生产企业的生存发展中安全生产是永恒的主题，安全评价作为安全管理的重要辅助手段，可大大提高生产企业安全生产的管理水平，为企业实施安全生产指出方向方法，并提出改进意见，辨识出生产企业生产过程中的危险因素并做好防护，，大大提高生产过程中的安全性，避免伤亡事故发生。目前我国安全评价系统随着科学技术的进步更加完善了，在生产企业的生产管理中安全评价的促进作用也越发明显，生产企业不仅仅要具体实施安全评价，还要进一步完善安全生产的长效机制，提高企业安全生产的管理工作，真正实现安全生产。

参考文献：

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