现阶段我国建设工程监理存在的主要问题及解决策略研究

张秋婷

摘 要：建设工程的数量和质量是其持续改进的主要表现。对于建筑施工过程来说，建筑监理是必不可少的。为了提高整个施工项目的质量，施工监理的存在具有很强的现实意义。但是，在建设监理中存在许多问题，需要进一步完善。结合工程实践，对工程中存在的主要问题进行了分析，并提出了相应的解决办法。

关键词：建设工程；监理；问题

1 建设工程监理的基本原则

1.1 公正、独立、自主的原则

监理工程师在建设工程监理中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益。为此，必须坚持公正、独立、自主的原则。业主与承建单位虽然都是独立运行的经济主体，但他们追求的经济目标有差异。监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性。只有按合同的约定建成工程，业主才能实现投资的目的，承建单位也才能实现自己生产的产品的价值，取得工程款和实现盈利。

1.2 职责与权限一致原则

监理工程师的监理职权，依赖于业主的授权。因此，监理工程师在明确业主提出的监理目标和监理工作内容要求后，应与业主协商，明确相应的授权，达成共识后明确反映在《建设工程监理合同》及《建设工程施工合同》中。据此，监理工程师才能开展监理活动。总监理工程师代表监理单位全面负责履行建设工程监理合同并主持项目监理机构工作，承担合同中约定的监理方向业主方所承担的义务和责任。因此，在建设工程监理合同实施中，监理单位应给总监理工程师充分授权，体现权责一致的原则。

2 现阶段我国建设工程监理存在的主要问题研究

2.1 定位不清

业务水平有待提升通过对当前我国建设工程监理实际情况的深入分析，可知其在实践中定位不清问题的存在，影响着工程监理实际作用的充分发挥。具体表现为：①角色定位不清。建设领域中对工程监理进行角色定位时，对于其属于社会咨询行业、公正的第三方或者其它类型的企业，有着一定的争议，从而对工程监理的实践作用效果造成了不同程度的影响；②服务内容定位不清。在对建设工程监理服务内容进行探讨时，对其提供工程咨询服务或是工程施工现场的监管服务等有着不同的理解，使得工程监理实践应用中的问题发生率加大；③责任界定不清。建设工程实践中由于对监理工程范围及角色认识有所分歧，使得工程监理存在着责任界定不清的问题，影响了我国监理行业的可持续发展。

2.2 监理程序落实不到位

有的监理公司现场派驻监理人员的人数和资质与投标文件不相符，使用没有任何工作经验和监理执业资格的实习生来进行旁站监理工作；有的监理单位在施工过程中擅自调离现场专业监理工程师，既没有履行监理人员变更及报备手续，也没有安排同等资质履历的监理工程师进行替换，造成现场监理工作失位，甚至存在专业监理工程师长期没有履行监理职责的情况；有的总监理工程师同时兼任几个项目的总监，造成有的项目监理管理缺位、失位；有的材料设备进场验收管理不严密，批次和数量不明晰，没有建立相应的材料设备进场验收管理台账；有的没有编制巡视、旁站方案或制度，巡视、旁站记录内容不完整、不具体。

2.3 业主指挥不力

质量和投资的控制和进度是项目建设的三大控制目标。它们是互补的关系。它们都是不可或缺的，在执行过程中不可偏执。然而，在实际施工过程中，由于经济利益的驱使，一些业主或开发商以非常不负责任的方式对待工程质量和施工安全，压缩施工工期，切断工程，增加监理的压力。如果业主不同意监理工程师的意见，这将极大地影响监理工程师的工作，监理工程师将在工程项目上花费更多的精力。如果项目不能按时付款，或业主不能及时提供材料，将影响工程进度，监理工程师将花费大量精力处理合同索赔等纠纷。

2.4 监理工作人员综合素质较低

当前有很多人员转行从事监理工作，如施工人员、设计人员或者项目管理人员去进行工程监理。这便存在一方面的问题，从事施工的人员也许其施工管理经验比较丰富，但是他们对设计图纸的理解往往存在局限性。而对于从设计行业转行到工程监理的人员而言，其对图纸清楚，但是施工组织管理方面，其经验可能存在着明显的不足，難以控制好施工质量要点。所以，在建设工程监理过程中，促使监理工程人员的素质提升是非常必要的。

3 解决策略研究

3.1 科学定位，优化监理行业组织结构

为了降低我国建设工程监理实践中的问题发生率，则需要在建设监理规范的指导下，对工程监理的职责范围、工作内容及属性等进行科学定位，避免因其角色定位不清而影响工程监理工作落实效果，从而提升我国建设工程监理的整体工作水平，满足现代工程建设要求。同时，为了满足建筑市场的多样化需求，需要结合当前的形势变化及工程监理的功能特性，以市场为导向优化我国监理行业组织结构，并进行大胆创新，突出其业务特色，逐步实现工程监理服务的程序化、规范化及标准化。

3.2 加强现场监督检查

业主单位要严格检查监理人员是否按合同的要求到位，总监理工程师是否按合同规定配备，对人员配备不合理的要及时进行调整，对不称职的监理人员要及时进行更换；行业主管部门要不定期对重点项目进行现场抽查，检查现场的质量行为、项目监理机构备案情况、人员持证上岗情况、人员到位情况等，促使监理工作到位、监理责任落实。

3.3 加强对建设监理人员的培训

在日常工作过程中，需要定期地组织单位监理人员参与相关技能培训或者教育。采用不同的培训方式激发监理工作人员的学习积极性，促使其技能水平提升。与此同时，要组织专业监理工程、监理员、见证员等进行岗位培训，专门选派一些拥有丰富经验的监理工程师对新上岗的监理人员进行统一培训等。通过不断地实践与指导，促使监理工作人员的能力水平提高，培养更多高水平的监理工作人员。在条件许可的情况下，通过公平选拔的方式选择优秀的监理人员，给予其对外学习的机会。再次，尽量多地邀请当地经验比较丰富的监理人员与工程技术人员一起交流与学习，不断提升专业技术水平。

3.4 健全工作责任制

工作责任制，对建设工程监理的程序进行强化，这是保障监理工程工作顺利开展的重要因素。在建设项目施工过程中，要将监理责任落实到每个监理人员身上，只有合理地将责任任务归纳到每个人身上，才能明确工作责任。当发生问题时，可以找到相关人员负责。另外，为促使监理工作人员定岗定位，其还需要对监理人员的相关信息熟悉，借助监理人员管理系统对监理工作人员的行为进行监督与有效控制，促使监理单位工程质量认证强化。除此之外，促进工程监理委托程序优化，其势必影响到建设工程监理单位持续发展与良性发展的可能性。程序如何优化，其需要结合当地的具体情况。

3.5 规范承接监理业务的程序

在建设工程领域，规范监理单位承接监理业务程序具有重要的意义。因此，应加强监管市场各方行为的规范化。按规定必须进行招投标的项目，业主应严格按照《招标投标法》的规定进行公开招标。有些允许委托的项目，委托人必须按照规定办理委托手续，选择有信誉的合格的监理单位进行监理，以保证监理工作的有效开展。

4 结束语

建设工程监督管理制度的确立已经成为我国建设领域发展的一个关键部分，只有不断的去完善它，才能跟上社会的发展脚步，在不同策略的共同作用下，能够解决好现阶段我国建设工程监理存在的主要问题，满足工程建设中的多样化需求。因此，未来我国建设工程监理过程中应重视存在问题的分析与解决，且在与之相关策略的支持下，降低工程监理问题发生率，使得我国建设工程整体建设水平得以提升

参考文献：

[1] 王小峰.现阶段我国建设工程监理存在的主要问题及解决策略研究[J].建材与装饰，2018（10）：207.