中美高校学生会对比研究

段丁槊

摘要：十九大报告中强调优先发展教育事业，教育的重中之重、与社会紧密接轨的就是高等教育，高校中的学生会对大学生起到了至关重要的作用，文中对比了中美高校学生会的现状，详细分析了高校学生会的典型特点，剖析了其优劣及成因，指出了未来学生会工作的努力方向，强调了学生会参与学校管理以及学生主动性关键作用，使得承载着高等教育的高校这个小型“民主社会”能够和谐持续稳定的发展。

关键词：学生会；高校；美国；对比研究

1 高校学生会问题的提出

十九大报告中强调优先发展教育事业，尤其是加快教育的现代化，现代化教育的重要体现就是高校中的高等教育。而高校学生会则承担了大部分学生的活动和思想政治工作，是联系学校和学生的重要纽带，同时也为大学生提供了学习和锻炼的机会，是大学生展示自我平台，有利于培养步入社会的优秀品质。然而，随着生个社会大环境的变化，各种思维方式和东西方文化的冲击，伴随高等教育体质改革的深入发展，高校中学生会作用也饱受争议，甚至个别的用词也偏激，虽然众说纷纭，但也能够体现如今的高校学生会存在一些亟待解决的问题。作为发达国家的美国，其高等教育经过长期的发展，其高校学生会也较为成熟并具有特色鲜明。本文试图通过亲身经历的所见所得，在分析中美高校学生会现状和特点的基础上，揭示我国建设学生会组织的努力方向。

2 中美高校学生会的现状

美国现代社会的“自由、民主、平等”价值取向在被美国人民广泛认同与接受的同时，也折射到教育领域，给美国高校学生会的发展和完善提供了法律保障和支持。此外，大学生在大学规章制度的规定下成立学生会组织，通过实践活动的开展实现自我学习的目的，成为重要的课外学习途径。学生会是培养学生沟通能力、团队协作能力、执行能力的重要组织机构，是学生自由学习课外知识的重要平台。

3 美高校学生会典型特点分析

（1）管理完善，制度规范。

由于美国经济的发展和教育的重视，使其成为世界上高等教育最发达的国家之一，其高等教育的覆盖面也很广。在美国大学管理方面，其经过多年发展与完善，不仅具有西方特点的完善的教育管理体制，而且在高校中处处渗透着其价值取向。

（2）学生参与，以学生为本。

在美国无论什么形式的高校，学生都积极的参与到学校的管理，也从一定角度反映了美国高校管理中的民主化思想。虽然我国大学生也通过学生会的形式参与到学校管理中，但通过系统对比美国高校中的学生参与情况，其主要差距就在于国内的参与缺乏主动性，处于不问不说的情况。如果这种学生参与的优势能为学校所用，将大学生也并入学校的管理层面，可明显提高离校管理的民主性和针对性。

（3）高度自治。

美国的学生联合会按照学生的意愿并由学生组建起来的，主功能主要是保证学生能真正参与到学校的管理之中，它从机制上能够鼓励学生敢于对学校事务发言，切实维护学生自身的权利，学生会是作为服务机构存在的，体现了西方的服务意识。美国甚至在大学里组织了"学生政府"，它由包括留学生在内的学生代表组成。

（4）无长远规划，少冷静思维。

美国高校学生会在高度自治产生的高度参与的同时，其运行机制也会在一定程度上干扰校方管理工作的有序开展。从学生会骨干成员的在校期限来说，短期的在校学习生活必然使学生更多的思考短期在校利益相关的事务，这样势必会放弃，或者不关注与切身利益不相关的事务，这些方针会在长远的影响学生教育质量。

（5）缺乏成熟思维，需要参与引导。

作为学生会组成的大学生，其认知能力、思维方式尚未完全成熟，不能很好的解决实际遇到的困难，很难进行深层次的分析和透彻的理解，解决方式难免简单粗暴，其后续影响也未从根本上解决实质存在的问题，潜在的问题隐患依然存在，这些长久影响势必最终反映到学校教育之中。因此，学生会的运行和发展还是从根本上需要接受更高级，更有成熟经验的管理部门的参与和引导。

4 学生会工作的努力方向

十九大报告中指出，要优先发展教育事业，又强调了就业是最大的民生。这就为学生会的工作指明了努力方向。

（1）尊重學生在学校教育中的主体地位。作为解决问题的核心参考点，在降低干预程度的前提下，激发学生会等群体组织的活力，借助新媒体的发展，广开话语渠道，保持沟通顺畅，发挥学生会组织在如今大变革大发展情况下的不可替代作用，逐步去除行政化，适应新形势下高等教育发展的趋势。

（2）坚持和完善学生代表制度。在吸取美国高校学生会的选举制度优点的同时，也要注意不要照搬照抄，既要通过民主选举产生学生会，又要加强党团两级的指导和引导。加强管理，明确职责和任务，增强学生的积极性，引导学生及学生会成员的参与管理热情。在加强学生代表主人翁地位的同时，保证会议决策的公开化、民主化。

（3）建立学生会经费保障制度。根据学校管理实际、学校组织活动流程以及学生的参与需求，为了能够确保学生会活动经费和参与热情，应加强学生会经费来源管理。这样不但增强了学生会独立性及话语权，还促使学生会成员承担更多的商业运作，通过多渠道的筹措学生会活动经费，进一步与社会接轨。