工程造价管理常见问题浅析

张怡

摘 要：做好工程造价管理能够避免工程建设总的超预算现象的发生，减少不必要的浪费；还能够降低工程建设成本，为我国的宏观经济调控提供一定依据。本文就工程造价管理中存在的问题及改进措施进行简单分析。

关键词：工程造价；造价管理；常见问题

1 前言

工程造价管理是工程项目管理中非常重要的一个组成部分，其管理对象是工程项目，进行工程造价管理的目标就是在符合经济规律的前提条件下按照社会主义市场经济发展的趋势，采用科学合理的方法手段确定工程项目的造价并对其实现有效控制。工程造价管理关系到企业发展，做好工程造价管理可以有效节约生产成本，提高企业经济效益。

2 工程造价常见问题分析

2.1 计价依据和计价模式的问题

目前，我国建筑工程普遍采用预算定额和费用定额作为工程造价的计价基础，主要采用的是同一定额的计价模式，这种体制导致只存在国家这个投资主体，但社会主义市场经济的发展强调多元化的投资主体，针对不同项目和不同投资主体进行统一定额的方式就暴露出较多问题，没有形成一种使用与市场双方的计价方式。我国的定额政策对量和价都做了规定，这种要求不利于社会主义市场经济的正常发展，虽然规定各地的工程造价管理部门可以针对价格的变动来发布各自的价格信息，但这种改进的价格还不能真实反映一个企业的实际水平，针对的还是社会各个企业的平均水平。所以定额的根本问题还是目前我国采用的标准具有统一性和指令性。

2.2 施工阶段工程造价控制不力

一般来说，工程管理人员都是通过管理工程材料的成本来控制工程造价的，这种控制手段较为单一，不能全面地控制工程造价。还有的施工单位为了获得更高的经济效益而肆意更改工程设计，造成工程量增加，或者在施工中严重违反工序以及相关施工规程，从而导致工程质量下降，严重时则会导致工程返工，增加工程成本花费。另外，工程成本管理制度的缺失也是一个较为严重的问题，需要工程管理人员提高重视，以便发挥管理制度约束与激励的作用，促进工程施工阶段造价控制效率的提升。

2.3 结算阶段工程造价审查不严

在工程竣工验收过程中，不仅需要对工程质量进行验收，同时工程管理人员还需要对施工单位所提供的工程造价报表与竣工图纸进行详细的审查与核实。大多数工程办理竣工决算时出现讨价还价与拖延结算的情况：施工方在竣工结算书中多算施工成本；而发包方为降低造价，过分地与施工单位讨价还价。这样会使结算被拖延，影响工程造价的确认，产生经济纠纷，增加结算费用。由于一些施工单位多算工程成本花费或者不在竣工图纸上反应工程变更情况，从而导致工程成本结算过程中，出现重复计算或者以高标准计算的问题，造成工程花费在无形中增加不少。另外，招标单位拖延结算日期，损害了工程的经济效益。

2.4 工程造价信息化建设滞后

目前国内工程造价管理部门之间缺少有效的协调和沟通，参与工程造价管理的各行业和部门之间来往交流不频繁，这在一定程度上也制约了工程造价管理信息的利用。另外适用于工程造价管理的系统还在不断建设之中，对于信息化标准的建设缺乏统一的标准，对工程造价信息的采集技术落后，收集到的信息量较少，对信息的分类也不够精确，各行业和部门之间没有一个统一的造价信息沟通平台，这在无形中就要花费更多的人力、物力来完成信息的传递。

2.5 工程造价工程师素质偏低

工程造价师作为工程造价管理的具体参与者在整个工程造价管理体系中起着非常重要的作用。目前我国工程造价师是通过参加职业资格考试的方式来获得职业资格，但在部分地区造价师的职业资格考试不被引起重视，考试作弊等违规现象时有发生，这导致造价师资格的人员素质的参差不齐。有的工程造价人员为了满足个人的利益为中标单位随意更改定额文件，使得工程项目的造价管理失真，严重扰乱了工程造价管理体系。

3 工程造价改进措施

3.1 实施工程量清单自主报价

实施工程量清单自主报价是目前全世界范围内普遍采用的模式。这种模式能够很好的分担双方的抵抗风险的能力，真正将公平竞争的理念引入到工程建设领域。工程量清单计价可以真正体现参与工程项目企业的实际实力和承担风险的能力，对不同的分部分项工程采用不同的间接费，针对具体情况具体分析处理，这可以在最大程度上保持总价的合理性。

3.2 贯穿施工过程的造价控制

施工阶段是工程造价管理的关键，所以需要工程管理人员提高重视，强化控制力度，并在工程花费较高、容易出现质量问题、安全性较低等环节设置工程造价控制点，以通过控制以上环节的工程造价，提高工程整体造价的控制效率。另外，工程管理人员有需要全程跟踪管理工程施工，除了重点管理工程材料质量与成本之外，还需要对施工技术的合理选择、工程机械设备的维修养护成本、施工人员工资成本、工程管理成本等内容进行综合控制，以便提高工程造价控制的全面性，提高工程造价控制水平。

3.3 加强工程竣工结算审核

工程竣工结算阶段，对招标工程来说，主要是审核工程量，审工程量之前应先审查竣工图，然后依据竣工图和修改通知单审核工程量。按规定，竣工图是反映工程真实面目的图纸，所有的修改和增加都应反映在竣工图上。工程量审查的方法有好几种，常用的方法有三种：一是全面审查法，就是按预算定额顺序或施工先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。二是重点抽查法，是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。三是概算指标法审查，这种方法有赖于我们平时资料及经验的积累。工程竣工结算必须按照相关合同办事，工程成本的核算除了要参考工程设计图纸之外，还要详细审查工程变更的支出，对不符合规定的变更需要施工单位自行负责，另外，参与工程竣工结算审核的审计人员需要严守职业道德，对相关文件、资料的数据信息进行专业而严格的审核，从而保证工程结算的有效性，也为工程造价控制工作做一个完美结尾。

3.4 提高工程造价管理信息化建设

要完善工程造价信息化建设的标准体系，标准体系要满足统一权威和规范性的特征，这是现阶段工程造价信息化建设中最紧迫的任务。这需要科学合理的明确信息化建设中的总体规划和目标，有计划的进行信息化建设的基础建设，建立工程造价的信息库，实现各个部门和行业之间的工程造价信息共享。

3.5 提高工程造价管理人员素质

在市场经济体制逐步完善、投资日趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价管理人。工程造价管理人员的工作已从被动反映造价结果转向能动影响项目决策，而且工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技術性、经济性和实践性都很强的工作。所以，工程造价管理者应该是既懂工程技术又懂法律、财务、经济和管理，并具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型人才。因此，对工程造价管理人员要制定严格的培训计划，不断加强他们的职业道德教育和法制教育，使管理人员的专业知识不断更新和完善，从而具备一定的政策和法律水平、经济理论水平、业务水平和实际工作经验等。

4 结束语

总而言之，工程造价全过程的管理与控制工作，于建筑行业是一种探索，于我们执业者是个挑战，只要大家齐心协力，做到心底无私，一定能把工程造价控制得恰到好处。

参考文献：

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[2] 景建萍.工程造价管理中存在的问题及对策研究[J].工程技术研究，2017（1）.

[3] 席志翔.建筑施工企业如何加强工程造价管理[J].江西建材，2016（1）.