建筑工程中的预算控制研究

陈振宝

摘 要：工程项目预算是工程价值的货币表现，是以货币形式反映工程项目施工活动中耗用的费用总和。建筑工程资金管理一般采用预算控制模式，其运作方式是：以预算控制为主，建立严密的预算监控体系，按预算限额对立项、承诺和资金支付进行管理，以实际投资金额与预算差异衡量项目管理成绩与效果，对超预算部分进行纠正和改进，以实现对预算的控制。这种管理模式能通过预算执行情况发现资金使用中存在的问题，及时将信息反馈到有关资金控制部门，以便尽快采取措施进行纠正，并根据预算范围有效控制工程总投资。

关键词：建筑工程；预算；控制

1 前言

预算工作只有合理地确定工程造价，才能更有效地控制投资与基本建设规模，防止概算超投资、预算超概算现象发生。因此，要求造价预算人员在具体的工作实践中，一定要找到建筑工程造价预算控制的合适方法，并抓好工程造价全过程管理和控制，才能确保工程预算得到有效控制，顺利完成工程建设目标。

2 工程預算在项目管理中的作用

项目施工的过程也就是货币转换的过程，作为体现工程货币表现的工程预算，在项目管理中有着极为重要的作用。

工程预算是生产要素科学组织和管理的依据。任何一个项目的施工，如果不重视生产要素的科学组织和管理，是不可能获得成功的。因此，生产要素的组织和管理在项目管理中起着重要的作用。生产要素的使用计划，是以工程预算中的劳、材、机统计数量为基础的。在施工过程中的物资和机械设备管理，尤其是对劳务队的物资、设备的供应控制，也离不开工程预算，否则就会造成机械设备或施工材料的超额供应，从而增加工程成本。所以，工程预算是生产要素科学组织和管埋的依据。

3 工程项目预算控制中存在的问题

工程预算对工程项目的实施起着重要的作用，但是目前由于客观条件和管理水平的限制，项目预算工作中常常存在以下问题：

3.1 预算编制的原因

影响预算编制的原因很多，如设计过程中数据不断改动，待项目设计完成，与初始数据有较大出入，而预算主要依据设计人员的初步概算编制。施工技术的发展、外部因素的变化也是造成预算执行与预算编制出入较大的重要原因。

3.2 工程项目编制预算

目前很多工程项目仅依据工程项目编制预算，未细化预算控制内容，定量划分各预算控制中心责任，各部门预算控制任务不明确，也未建立有效奖惩制度，对工作成效显著的人员未予以奖励，对因失误或责任心不强造成的损失未进行适当的惩处，难以调动各部门与预算控制人员的责任感和积极性。

3.3 变更处理对预算的影响

未考虑变更处理对预算的影响。工程项目变更一般由技术部门发出，许多项目在施工设计或变更时仅从技术角度出发，设计过于保守，不重视方案的经济性。往往未通过技术与经济性两方面的分析而进行方案的变更，也未考虑对预算的影响，待工程完工再进行结算，不利于预算控制。

3.4 信息管理系统不完善

信息管理系统的运用水平是预算管理实际操作水平的标志。反映预算执行情况，分析资金投入与预算的差异，是预算控制的主要内容。一般项目管理都建立了信息记录与报告系统，但往往报告形式不一，未做到及时输入、共享数据，有时各部门信息重复，信息变化未及时修正，从而难以及时、高效地反映预算执行的真实情况，对预算控制极为不利。

4 改善工程预算控制的措施

从上述可知，工程预算在项目施工中有着非常重要的作用。并且由于一些原因对工程预算起到影响，在工程项目进行的各个阶段，对如何做好工程预算控制工作应做到以下几方面：

4.1 设计概算阶段的控制

设计概算是指设计单位在初步设计阶段，根据设计图样及说明书、设备清单、概算定额或概算指标、各项费用取费标准等资料、类似工程预（决）算文件等资料，用科学的方法计算和确定建筑安装工程全部建设费用的经济文件。设计概算是编制建设项目投资计划、确定与控制建设项目投资的依据。经批准的建设项目设计概算的投资额，是该工程建设的最高限额。设计概算是签订建设工程合同、贷款合同、控制施工图预算、衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。因此必须编制好设计概算，并做好概算审核工作。

4.2 施工阶段的预算控制

在施工过程中，一些技术人员，只重视技术管理，忽视工程实施阶段的造价控制，因而常常造成不应有的经济支出。所以必须加强对施工技术管理人员的经济意识教育和技术理论学习。在施工过程中，认真分析和审查合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件，组织预算人员和技术人员针对该施工项目的施工组织设计进行优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，达到施工组织设计与经济效益相统一。

4.3 工程结算时的控制

工程结算时，由于一些条件变化使原签订合同价款发生变化，需按规定对合同价款进行调整。这就要充分、透彻地理解合同的每项条款，按合同要求做好结算书，对于合同内、外的项目要分类结算，做好结算用的支持材料，结算资料要分门别类、准确、清晰，以便于结算工作的顺利进行。为了更好控制结算，施工单位在工程施工过程中，就要抓好预算、中间结算、中间索赔的工作，做到及时、准确地计价和计量。而在实际施工中，大多数管理者忽视了这些环节，造成竣工时，资料收集不全，结算工作同施工过程严重脱节，给工程结算带来诸多麻烦，甚至造成经济损失。

5 结束语

合理的工程预算控制是在保证工期、施工质量的前提下，加强成本管理，进行有效的造价工作，是企业能够得到利润最大化的强有力保证。本文从预算控制的影响因素，以及在设计概算、施工图预算、施工预算、工程款结算时的控制等方面对建筑工程预算控制进行探讨。

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