浅谈城市建设档案在城市规划建设管理中的重要性

王玉霞

摘 要：档案工作对城市建设起着积极的推动作用，并且对城市规划管理也有着积极的影响。因此城市建设档案工作要与城市规划更加紧密的结合在一起。本文概述了城市建设档案管理，对城市建设档案管理的必要性及其在城市规划建设管理中的重要性进行了论述分析。

关键词：城市建设档案管理；必要性；城市规划建设管理；重要性

1 城市建设档案管理的概述

城市建设档案是在城市规划建设中所形成的各种资料，不仅对城市建设从规划到开发有一个全面的记录，同时也为城市规划决策提供了重要的信息资源。随着城市化建设进程的加快及相关基础设施日趋完善，城市建设档案起到的作用变得愈加突出，不管是建造一个新的城市，还是在旧城的基础上做出相应的改动，又或者其他与城市建设具有紧密联系的工程建设和规划，都需要充分发挥城市建设档案的作用，为城市规划建设提供了重要的参考依据。可见城市建设档案管理在促进城市规划建设方面起着至关重要作用。并且城市建设档案管理工作的好坏对整个城市运行、发展以及延续具有直接性的影响。由于城市建设过程中隐蔽工程占据的比重比较大，大部分设施不能从表面看见，为了防止施工中出现新旧管线相撞、挖断电缆以及挖坏下水道等问题，城市建设档案管理人员应切实做好自己的本职工作，为城市规划建设提供可靠的信息依据。

2 城市建设档案管理的必要性

城市建设档案的信息具有整体性、综合性、真实性和准确性，在城市规划中起着凭证的作用，在城市规划管理中起着不容忽视的作用。由此可见，城市建设档案的优化管理是做好城市规划建设的基础。这些年来，城市建设档案工作的规范化和现代化管理，对城市建设档案信息资源的开发以及服务城市规划建设等方面都取得了明显成绩，并且在城市规划建设中发挥了巨大作用。但是随着城市化建设的不断推进，使得城市建设档案工作开展存在不平衡现象，部分城市建设档案由于建立的时间较短，档案的规范化、现代化管理和信息资源的开发利用等方面还存在一些问题，因此有必要加强城市建设档案管理。

3 城市建设档案在城市规划建设管理中的重要性

3.1 城市建设档案是进行城市规划建设管理的依据

城市规划建设管理工作中，如果沒有一份完整、准确、系统的城市建设档案，那么这个城市规划建设管理就显得比较盲目。尤其是在进行地下管线和一些非常隐蔽的工程中，更加需要城市建设档案来作为依靠，提供依据，城市建设档案中，一些建设竣工信息材料的提供，能够更好地保证城市规划建设的顺利进行。城市的现代化进程不断地加快，城市中许多地面和空中的设施、管线等逐步转入到了地下， 这样一来，地下的建设物、构筑物等隐蔽的工程也就越来越多。地下的管线在纵横交错着，可以说是密如蛛网，甚至管线和管线之间都寸土必争，现代化城市中的这些设施在维护、管理、改建和扩建等方面都要靠城市建设档案来提供支持和保障。失去了城市建设档案这双无形的大手，城市的现代化规划建设和管理就会像断了线的风筝一样。如果能够对城市建设档案进行合理的运用， 那么就能对城市进行合理的开发。当然，合理利用城市建设档案的好处不止如此，它还能保证工程建设能够进行合理的设计和施工， 最大限度的发挥投资的整体效益，最大程度的为国家进行人力、物力和财力的节约，更快地促进城市建设的发展。如果我们忽视了城市建设档案所起到的作用，那么就很可能会给工程的建设留下隐患，造成重大经济和生命财产的损失。尤其是在那些隐蔽的工程、地下管线工程中，如果没有城建的档案作为依靠，一旦发生事故，不仅难以进行维修，势必会出现“地上、地下一团乱”的现象，如挖断电缆、停电和停水等，离开城市建设档案，这些都是难以避免的。这样一来，不仅造成了局部规划建设管理的瘫痪，还会对整个城市正常的生活和建设带来很大的负面影响。由此可见，城市建设档案对城市规划建设管理的作用是非常重要的。

3.2 城市建设档案是进行城市规划建设管理的基础

城市规划建设是对城市进行建设和管理的依据，它是能够保证城市的建设、土地开发、利用等合理进行的前提和基础。同时，城建规划是实现城市的社会经济发展目标的综合性手段。在城市规划建设和管理的实践中，城市建设档案逐渐发展壮大起来。编制城市的总体规划必须体现出尊重现实、尊重历史、保护文化遗产和保证人民利益的原则。还要尽一切可能，以最大的限度来满足人民对城市提出的基础设施、公用设施和环境质量等等一系列要求。通过对城市建设档案的查阅，能够缩短对城市进行规划设计的时间，大大提高工作的效率，从实际情况出发， 编制出对城市发展有指导作用的最佳方案， 促进城市发展，促进经济、社会和环境效益提高。

3.3 城市建设档案是进行城市规划建设管理的手段

具体体现在：（1）城市建设档案必须能够反映出城市建设的全貌，城市建设档案应该被看成是全市最重要的档案资料来进行保管，成立检索咨询服务体制，在城市规划建设管理中以城市建设档案为中心，逐步形成全市城市建设档案资料的工作体系和网络。城市建设档案工作具有技术保障性和条件性，它可以通过多种形式进行服务，来帮助实现城市规划建设管理，提高城市建设档案信息管理技术，为城市规划管理和建设服务。（2）要想将城市规划的实施管理搞好，想要在进行规划实施管理中有可靠的依据，就要做到有图可循。在城市建设档案的管理中，我们必须利用一些规划图来为城市规划建设管理提供强有力的依据。用城市建设档案中的文件和图来说话，能够减少许多不必要的浪费，具有很高的权威性，对提高办事效率和城市规划的质量也有很大的促进作用。失去了完整的城市建设档案资料作为依据，城市的规划建设管理的实施就成了真正的无水之舟，工作也就再也无法顺利地开展下去。（3）要扩大城市建设档案原有的接收范围。如，积极参与或者组织对城市的地下管线进行统一的普查；接受一些施工单位的委托，为其编制竣工图；为城市规划、建设成就举办展览；对小区的改建、扩建或建设的前后进行拍摄；保存城建的前后对比的照片和资料等。另外，还要对城市建设档案进行广泛的宣传工作，在全社会的范围内提高城市建设档案意识，促进城市建设档案能够更好的为城市、为人民服务，使城市建设档案真正的成为城市建设的缩影，为领导决策的出谋划策。

3.4 城市建设档案是城市进行科学研究的重要资源

城市科学以城市为主要研究对象，由诸多学科组成，是一个学科群体的总称，同时也是对自然和社会科学的一种有机的结合。它从城市不同的角度来进行观察、分析和研究， 从中逐渐掌握城市的发展规律， 来谋求推进城市现代化进程。城市建设档案是一种非常重要的城市信息资源，是一个城市比较完整的缩影，是其发展的真实写照。它既能够提供研究城市科学的重要资料，其自身的管理方法、技术等也是城市科学的分支，是城市建设档案管理学的所研究重要对象和内容。

4 结束语

城市建设档案的工作范围广、工作量大，这些都是由城市规划的综合性和复杂性决定的。城市建设档案是城市规划的可靠依据，也是其坚强的后盾，还对城市规划管理有一定的控制和指导的作用。因此对其进行分析具有重要的意义。

参考文献：

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