砚北煤矿“双联双保双带”活动的实践与思考

张磊

摘要：党的第二批群众路线教育实践活动开展以来，砚北煤矿立足矿井安全生产、着眼企业经营发展、凝心聚力、提质增效，扎实开展了矿领导联系区队、机关科室长联系班组，保安全、保质量，领导带团队、机关带基层的“双联双保双带”活动。活动开展以来我矿各项工作总体呈现良好发展态势，但如何在活动不断深化过程中树立群众观点、锤炼干部党性、创新工作思维、拓宽工作思路、深化活动成果、增强帮扶实效等方面依然存有许多有待改进和提高的地方。

关键词：双联；双保；双带

一、开展“双联双保双带”活动的意义

（一）是践行党的群众路线的需要

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，我们党只有紧紧依靠职工群众，才能与时俱进、无往不胜。党员干部作为联系党和群众的重要纽带，必须牢固树立群众观点，全心帮助职工、服务职工。从我矿实际来看，部分党员干部的宗旨意识不强，群众观念淡薄，不能深入基层、深入群众，部分党员身在基层却未能真正深入基层，发现问题、解决问题的能力尚有不足。开展“双联双保双带”活动不仅是践行群众路线的现实要求，更是深入推进一流领先现代化矿井建设的重要保证。

（二）是推进矿井安全生产的需要

砚北煤矿承担着集团公司十余对矿井四分之一的原煤生产任务，生产战线长，安全管理难度大，加之开采深度越来越大，矿压显现频繁，如何在安全生产的基础上实现高产稳产，成为我矿安全管理的重点难点。“双联双保双带”作为新形势下党建工作和矿井中心工作有机结合的重要载体，以矿领导联系区队、机关科室长联系班组、领导带团队、机关带基层的方式开展一对一帮扶，保安全、保质量，对于夯实安全根基，提升干部职工的安全意识，推动矿井安全、科学、和谐发展具有重要意义。

（三）是密切党群干群关系的需要

密切聯系群众，始终与人民群众保持血肉相连的紧密关系，是我党最大的政治优势。目前，我矿个别党员干部依然存在党性观念不强、群众意识不够、奉献精神不足的等问题。组织开展“双联双保双带”活动，可以通过帮带互助，有效畅通党组织和党员、干部、职工的沟通交流渠道，进一步密切党群、干群关系，使各级党员干部在政治上更加坚定，思想上更加成熟，工作上更加勤奋，激发基层党组织建设的热情和活力。

（四）是转变和改进作风的需要

良好的工作作风是矿井安全生产、改革发展的重要前提和保证，随着当前形势的发展和变化，我矿在干部作风方面出现了一些新问题、新矛盾。加之煤炭行业特殊的工作性质，超强的工作难度和劳动强度，对我矿安全管理工作提出了严峻考验，迫切要求党员干部转变管理方式，改进工作方法，实现管理的无缝化、精细化、制度化。“双联双保双带”活动，可以在干部服务职工的同时锤炼党员干部党性、磨砺党员干部意志、砥砺党员干部品质、提升党员干部能力，充分调动起党员干部各则尽其责的工作积极性和主动性，能有效转变和改善我矿整体工作作风。

二、开展“双联双保双带”活动的做法

“双联双保双带”活动开展以来，矿领导和科室长全员参与、全面覆盖，建立基层联系点54个，下基层调研253次，解决实际问题186个，与干部谈心谈话覆盖率达到98%，帮助整改提高后进党支部6个。通过开展“双联双保双带”活动，有效畅通了党组织和党员、干部、职工的沟通交流渠道，密切了党群干群关系，强化了基层组织建设，促进了工作作风转变，形成了党建工作与矿井建设管理渗透融合、同步推进的良好局面。

在活动中，帮带成员重点采取了以下四项措施。

（一）深入基层调查研究，问需于民、问计于民、问效于民

帮带成员采取交流对谈、实地查看、参与班前会等方式，深入各基层区队、班组开展调查研究，在全面听取意见建议、努力掌握真实情况、广泛汲取职工智慧的基础上，认真选题、精心思考完成具高针对性和操作性的调研报告46份，破解了矿压频现、洗煤场钢构防腐的工作难题。同时以“十查十看”为活动突破口，在交流对谈中准确把握职工思想动态，让党员干部客观认识和发现自身存在差距不足，自觉将工作重心下移，到基层和职工中求教问计，拓展工作思路，改进工作方法。

（二）普遍进行谈心谈话，拉近距离、贴近感情、促进转变

帮带成员通过主动约谈、调研访谈、电话问谈、召开群众意愿诉求会等多种形式，为基层职工建立了公开、良好的诉求平台。通过了解民情民愿，健全完善了党员干部直接联系服务职工、接访下访、党性分析、专项考核等制度，提升了党员领导干部了解职工、发动职工、教育职工、服务职工的能力，传递了组织的关心、关怀和关爱。同时以建塑优秀团队为强化基层组织建设的有力途径，发现选树了一批埋头苦干、不事张扬的模范典型，并利用先进模范、典型经验、重要成效教育和引导党员干部深入剖析自己，努力做到自查、自省、自律、自改，一改我矿过去被动消极的工作作风。

（三）广泛开展结对帮扶，落实制度、建立品牌、深化管理

矿领导和科部室长走出机关、深入基层，和一线职工同上同下一起劳动，严格贯彻落实一线工作法和走动式管理制度。组织开展了“职工技能竞赛”、“小改小革”等活动，激发了基层职工的行动力和创造力；同时以“三型四强”特色党组织创建工作为抓手，大力开展党员“三亮三比三评”、“党员突击队”、“党员率先除隐患”等亮牌示范主题实践活动，培育和提炼了区队亮点、提升了安全管理水平，加强基层党组织建设。并利用“三会一课”坚定党员理想信念，全面深化基层党组织管理，通过一系列强有力的活动和措施，切实推动了基层区队安全生产、精细化管理、班组核算、“三基”建设等各项工作稳步前进和发展，使我矿党建工作管理迈上新台阶。

（四）尽心为职工谋福祉，办实事、建章建制、促进和谐

为引导和激励基层党员干部创新工作思维、拓宽工作思路，充分发挥基层职工技能创新、岗位创新的创造潜能，帮带成员利用自身所学，紧密集合所联系区队、班组安全生产、经营管理、班子建设等方面的工作实际，在调研走访过程中，认真查找各联系点在现场管理、工程质量管理、班组核算、修旧利废等工作中存在问题和不足，为基层区队班组量身定制了一系列指导性强、务实管用的制度和措施，为基层组织建设工作明确了目标，指明了方向。矿各级管理干部想民所想、解民所难，从源头做好矛盾化解排查，维护了良好生产秩序，促进了矿井和谐发展。

三、开展“双联双保双带”活动的思考

随着“双联双保双带”活动的不断深化，我矿各项工作取得了一些成绩和进步，但平静的表象下依然暴露了一些短板和问题：一是对活动认识不到位。部分党员干部依旧停留于看资料、听汇报的工作模式，调查研究不深入、不具体，工作时紧时松、被动应付，一些职工缺乏自我发展意识，存在等靠要思想；二是工作主动性和创造性不够。部分党员干部工作思路不清晰，不具备创新思维，工作主动性差，对如何帮扶带动思考不深入、研究不彻底，制订的规划标准不够高、针对性不够强，缺少有效抓手；三是活动缺乏督管考核机制。“双联双保双带”活动没有上升到制度层面上来，活动开展缺乏监督保障机制、评估考核机制、检查手段和考核依据，党员干部凭觉悟和党性参与活动，区队、班组之间工作差距大、发展不平衡。

开展“双联双保双带”活动，对党建工作创新发展和党员干部自身建设发挥了重要作用，我们可以从中得到启示：

（一）开展“双联双保双带”活动，必须把锤炼干部党性、破解实际难题作为活动前提

党员干部坚定的党性和过硬的政治素养，是我党开展一切工作和活动的重要前提和保证。一是要积极开展党员理想信念学习教育工作，通过丰富的学习内容、多样的学习形式，用科学的理论武装党员干部头脑，不断增强政治理论学习效果，以保持党员干部思想上的先进性和纯洁性；二是要持续加强党员干部指导、协调、督促党政决策部署在基层区队、班组的贯彻落实能力，深入基层全面了解职工对当前生产生活状况和对矿党政组织的意见建议，带问题回机关，畅通社情民意、破解实际难题。

（二）开展“双联双保双带”活动，必须把服务基层、服务职工、服务生产作为活动目的

群众是我党发展壮大的根基，领导干部只有情系群众、心忧民生，把实事办到群众的心坎上，才能让企业获取源源不竭的发展动力。一是帮带成员要结合实际、细化内容、狠抓落实，放下架子、扑下身子，以身作则，为基层办实事、办好事，为职工排忧解难，做好职工的贴心人；二是党员干部要把群众作为工作开展的出发点，认真践行党的宗旨，不断自己提高引导职工、服务职工、宣传职工、组织职工的能力，使职工群众得到实惠、自己受到教育。

（三）开展“双联双保双带”活动，必须把强化党员干部责任意识、加强党组织建设作为活动基础

党员干部必须做到守土负责、守土履责，充分发揮党员干部的先锋模范带头作用。一是要严格履行“一岗双责”制度，对涉及矿井安全、管理、形象等方面的问题，要广泛深入地进行调查研究，在听取干部、职工意见的基础上进行决策，还要充分利用科技创新成果，尽职尽力去处理难题、解决问题；二是要继续深入开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“亮牌示范”等主题实践活动，在激发党员干部干事创业热情的同时，增强党组织的引导力和感染力，使基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，形成党建工作对矿井发展的强大推动力。

（四）开展“双联双保双带”活动，必须把实现活动长效化、常态化、制度化作为活动关键

应对“双联双保双带”活动积累的丰富经验进行及时总结并上升为制度，使活动开展有章可循、有规可依，形成长效机制。一要充分利用《砚北之声》等宣传媒介，大力宣传选树典型，扩大活动覆盖面，营造全员参与良好氛围，形成长期稳定、良性互动的帮扶机制；二要加大活动考核力度，对活动开展情况进行量化考核，把党员干部在基层的工作表现与党员民主评议、党建考核相挂钩；三是要根据各基层单位的岗位职能，坚持分类指导，引导他们立足实际抓质量、保安全，把“双联双保双带”活动作为党建工作的有效载体，不断增强党建工作活力，提高党建工作水平，全面推进矿井健康、科学、持续发展。