谈水利水电建设施工管理问题与对策

赵德双

摘 要：水利水电工程属于一项基础性地设施项目，其建筑规模不仅在不断扩大数量也在不断增多。工程质量和安全将会对水利水电施工单位及人们生活和生产活动造成严重的影响。本文就针对现代化水利水电工程的施工管理进行了简要的分析论述。

关键词：水利水电；工程建筑；施工；管理

1 前言

水利水电工程施工特点：（1）水利水电工程施工经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素；（2）水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，成本费用高，价格波动大；（3）水利水电工程施工的工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量；（4）水利水电工程施工过程中，石方爆破、隧洞开挖、水上水下和高空作业多，必须十分重视施工安全

2 水利水电工程施工管理的重要性

因水利水电工程的建设规模大且周期长，同时存在技术过于复杂、要求较高及各种不安因素较多等特点。因此，要想保证正常的施工进度，应加大施工过程中每个环节的控制及管理力度。只有加大施工管理的力度，才能确保事先拟定的施工方案可以顺利进行，从而保证整个工程的质量，并实现工程成本及安全等目标。若在水利水电工程施工过程中，仅投入技术与资金，不重视施工过程红的安全管理工作，将会导致整个工程没有章法可言，只有对施工技术、安全及资金等方面进行统一的管理与引导，才能保证在计划的工期内将工程顺利完成。因此，在施工过程中一定要合理分配人力和物力资源，建立一个完善的施工流程顺序。制定相应的施工管理制度，从而保证能够高质量、高效率的完成水利水电工程施工项目。

3 水利水电建设施工管理中存在的问题

3.1 人员的不安全行为

在水利水电工程的建设当中，我们分析了一些较为典型的案例，发现了出现事故概率与人为因素有关系的在90%左右。在水利水电工程施工事故当中，人员的不安全行为就成为了主要原因之一。

3.2 施工企业管理机制缺乏创新

许多水利水电施工企业，尤其是大型水利水电施工企业，都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势，但由于资金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差。

3.3 材料和设备管理不当

在管理水利水电工程施工过程中，大部分管理部门仅重视施工人员的管理工作，忽视了施工过程中必须使用的材料及设施方面的管理。施工过程中用到的设备及材料是确保工程质量的基础，如果没有对工程使用材料及设备进行有效的管理，一旦有不符合标准的设备和材料及设备流进施工现场，将不只影响工程安全，还会对整个工程质量造成影响。

3.4 施工企业管理制度落后

虽然施工企业积极的推行新的工程管理制度，但是由于各个层次之间没能够分清楚关系，建设人员缺乏必要的服务意识，也就使得他们只会千方百计从项目中捞取好处，而对应做的事漠不关心，从而导致了管理制度应当具有的监督作用。

4 加强施工企业管理措施

4.1 强化组织领导，落实质量管理责任制

为确保整体工程的施工质量，要在施工前确定工程施工人员的责任分工，做到责权分明，责任到人。应建立和健全质量管理责任制，明确项目经理是工程项目质量的总负责人，全权负责工程整体质量的管理，同时确定项目质量经理责任人，主要负责具体化的质量管理工作，包括编制项目施工的质量控制计划，并督促和检查项目施工质量的执行情况，实施全方位的动态化质量，尤其对于施工要点和质量控制点进行重点检查、验证和评审工作，及时发现质量控制情况的变动，并合理有效遏制、解决质量问题的关键因素，并把质量管理的相关问题及时向项目经理汇报，同时负责编制项目质量控制报告，报送给项目经理。全体施工人员都要明确自己的职责和责任，努力完成自己所承担的质量责任，这样才能保证项目的整体质量。

4.2 水利水电工程进度方面的管理

在确保质量的前提下，做好工程的进度管理，一般在施工前都做好了施工进度表，而且都有明确的施工完成期限，企业在施工过程中按照施工进度表做好合理的安排没有太大的问题，但是要避免为盲目赶工程进度而不顾工程质量，欲速则不达就是这个道理，可以合理安排调整时间，针对施工各个阶段的具体情况做相应的改变。

4.3 水利水电工程安全方面的管理

对于水利水电工程来说，不安全因素有很多，工程事故也发生了很多，归结起来主要有整个施工现场的不安全环境、各种物品的不安全状态、施工人员的安全意识不强等，要在施工现场悬挂安全条幅，时刻提醒现场施工人员要具有安全意识，各种物品摆放、工具车辆运作要进行经常性的安全检查，安全意识常有，安全工作常做。

搞好成本预测，确定成本控制目标成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。

编制施工组织计划，制定施工技术规程建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。

實行工程监理制，监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。

4.4 严肃施工后的质量把关

对于水利水电工程的事后把关，就是在施工结束后，再对工程施工的质量进行严格缜密的复测和复检，尤其对于薄弱环节和关键部位的检测，要严格质量控制点的检测，对于各项检查不符合标准的项目，必须严格进行返工，经监理工程师复检合格后方可进行后续的施工。建立施工单位质量保证金制度，在工程质量的保修期内，严格规范保证金制度中的资金标准，依据具体规范和要求进行合理的维修和维护，进行质量问题的弥补和修缮，从而保证水利水电工程的正常运转。

5 结束语

水利水电工程比较复杂，各种影响因素也很多，在施工管理时，要考虑好各种因素，制定详细的施工项目规划，明确好各项项目目标和各项工作。严格执行施工安全规定，对工程做好进度和成本管理，在确保工程的质量和施工安全前提下，做到效益最大化。

参考文献：

[1] 王树峰，张会竞，李志彬.论水利水电工程建筑的施工技术及管理[J].黑龙江科技信息，2011（11）.

[2] 宋元红.浅谈水利水电工程建筑的施工技术及管理[J].黑龙江科技信息，2010（36）.