试述阶段结算在电网工程造价管理中的应用

夏静波 黄宝丹 赵国旗

摘 要：随着国网公司加快电网建设步伐，作为工程管理单位，要积极适应这一新形势和新任务，认真探索在新形势下工程造价管理的新方法和新思路，认真解决目前在电网工程造价管理各方面存在的问题，在加强工程建设管理的同时，建立科学有效的工程造价管理体系，把工程造价管理引入工程建设的过程中去，实现把工程建设项目的投资控制在合理的、批准的投资概算之内，保证投资管理目标的实现，真正达到理想的投资效益和社会效益，进一步提升电网建设管理水平。

关键词：阶段结算；电网工程；造价管理；应用

1 引言

电网建设工程具有投资大、建设周期长的特点，部分地区建设环境较差，施工受阻现象时有发生，更加长了电网建设周期，大部分电网工程需跨年建设。电网工程造价的管理中，结算审核是最核心的部分，做好跨年工程结算，对有效管控电网工程造价具有重要意义。加强电网工程造价阶段结算应用，提高电网工程造价管理质量。

2 阶段结算的重要意义

工程造价的控制、管理是一个动态过程，工程造价管理工作要始终贯穿于整个项目实施的全过程，而在目前的电网工程建设中，造价管理工作往往只重视前期估算和概算的造价控制和后期的竣工结算，即“抓两头”，而疏忽了施工过程中的造价管理工作，使得施工过程中的工程造价管理中存在诸多问题，如设计变更与签证办理不及时、阶段性工程计量与计价不规范，结算资料上报不及时、工程量计量不准确等问题，严

重影响了工程造价管理工作的有序开展。针对这些问题，本文提出对电网工程施工过程进行造价管控，即对工程造价进行阶段结算管理。通过设计变更及签证造价管理、新增内容综合单价过程控制、工程进度款核定、待定项目造价控制、甲供材料与设备现场核量等方法来实现工程造价控制；针对结算中存在的上报资料不规范、设计变更及签证还未办理、工程量计算原则错误、业主与施工单位对招标文件及合同的承包范围职责不清、施工过程中相互推诿扯皮等问题，及时得以发现并尽早提出解决方案。

3 阶段结算在电网工程造价管理中的应用

3.1 初步设计概算结余率管控

电网项目投资规模大、建设工期长、社会影响面大、建设面临复杂多变的环境和各种不确定因素，应适度考虑预度。为有效降低工程投资结余率，合理控制工程造价，提高投资效率，造价管理工作应向两端延伸。一是要深入研究，参与确定工程可行性研究投资估算编制，最大化利用往年建设管理经验，配合新建变电站站址、线路路径方案优化比选，为费用预估提供合理化建议，减少工程估算与实际投资偏差。二是落实初步设计管理要求，发挥勘察设计质量、监理质量的后评估成效，实现初步设计达到施工图深度，避免在工程建设实施阶段产生重大方案调整，减少工程概算与实际投资产生重大偏差的可能性。

3.2 强化施工阶段的造价控制

施工阶段的造价控制在电网工程造价管理中占有十分重要的地位，加强施工阶段的成本控制，我们应该从以下几个方面入手：第一、在工程量清单计价模式下，对于出现合同变更单价的项目，为避免出现项目资金不足、超付工程进度款的问题，应当完善对于合同变更单价的管理与规定。第二、加强材料价格控制，根据市场情况确定设备价格、材料价格、人工价格，尤其加强对于建筑材料的价格控制，在确定价格签对材料市场进行全面的分析，坚持“货比三家”的原则，选择物美价廉的材料，以全面降低工程造价。与此同时，可积极利用现代信息技术、网络技术和计算机技术加强信息化建设，以实现对市场情况的实时、全面把握，并根据市场情况进行项目评估。第三、加强工程建设资金的支付管理，严格按照施工组织和工程进度合理安排建设资金，根据施工进度计划合理采购工程材料，以有效减少资金占用时间。

3.3 提高竣工结算审计质量

（1）加强对文书资料的科学审核。电网工程审核人员在审核相关资料的时候需要在文书资料齐全的情况下进行，在电网工程施工中严格按照施工图纸和竣工图施工，并对各项施工合同的旅行情况进行审核，特别是要按照规定核实现场签证、设计变更。（2）结合实际确定电网工程竣工阶段结算编制方法。电网工程竣工階段结算审核工作的难点是检查竣工结算资料是否和整个工程开展情况符合，为了增强竣工结算编制审核和预定施工计划的一致，需要相关人员明确竣工结算编制方法，在竣工结算编制过程中综合考虑各类结算因素。常见的工程竣工阶段结算编制方法包含施工图预算审核和签证结合方法、固定总价合同方法、固定单价合同方法等。（3）优化合同范围内工程量和现场签证工程量的审核。在确定电网工程竣工结算财务审核方法之后需要进一步加强对编制项目的审核力度，通过对重要编制项目审核来提升审核工作质量，确保整个电网工程造价精确性。（4）提升电网工程竣工结算审核工作人员的素质。电网工程开展过程中涉及到的人员和部门众多，在具体建设施工中存在较大的人员流动问题，加上外界因素对整个工程建设的干扰，为了确保电网工程竣工结算审计工作的稳定进行，需要加强对审核人员的培训管理，通过培训不断提升审核管理人员的工作素养、工作能力，强化审核管理人员的知识储备。（5）优化电网工程变更和现场签证。在电网工程竣工结算财务审核管理中，施工图纸的设计要能够满足工程项目的总体要求，并保证工程项目和实际施工吻合。变更、签证是电网工程竣工结算审核结算的重要组成，对整个工程建设竣工结算审核结果有着十分重要的影响。为此，在这个阶段需要施工单位加强对施工图纸变更的严格把控，减少工程量不准确、工程施工图纸变更等对整个工程竣工结算审核的影响。

4 电网工程结算审核对策

4.1 加强收集相关资料

电网工程结算审核工作并不是只能竣工后才能结算审核，而是在合同执行过程中就应开始准备。而收集的资料是否全面、数据是否真实，影响着最终结算审核的质量。

4.2 完善工程量清单编制工作

（1）明确编制依据。在编制清单前，充分了解项目的相关信息、业主理念以及相关的技术规范，并在现场调查的基础上对实际施工情况进行把握，以此为计算工程量和最小化工程变更奠定坚实的基础。（2）完善项目划分。保证项目之间有清晰的界限，明确项目内容，技术和质量标准，尽可能地避免不平衡的报价。

4.3 透明化结算审核

在进行电网工程的结算审核时要公开、透明，以减少虚假报价，保证结算审核的真实性、准确性，严格审核，严厉杜绝谋取私利的情况。在施工过程中，如果有项目变更的情况发生，则要及时针对变更的工程量进行计算审核，同时，及时去除旧的工程量。在结算审核时，要注意重复核算、虚报项目、谋取私利的情况，不要将电网工程作为整体结算审核，造成审核数值过大。

4.4 选择审核方法

在进行电网工程结算审核时，根据项目的特点以及要求选择适合的结算审核方法，会有不同的结果，主要包括对比分析法、整体审核法、着重审核法、分组审查计算法、筛选方法。

5 结束语

随着我国经济的不断发展，对电能的需求越来越高，电网建设也在国家的重视下不断增加，所以，对电网工程结算审核的管控就会非常重要。本文对阶段结算在电网工程造价管理当中的具体应用进行了分析，以供参考。

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