建筑工程中竣工阶段的问题控制

张振华

摘 要：建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环，但工阶段总出现各种问题，因而针对相关问题采取有效措施来控制造价就显得十分迫切和重要。

关键词：竣工阶段；建筑；工程造价；问题；控制措施

1 前言

加强竣工结算阶段的工程造价管理，必须控制好以上每个环节，才能准确合理地确定工程造价，使工程造价得到更有效的控制，以提高基本建设的投资效益造价。本文分析了竣工阶段建筑工程造价存在的问题，探讨了竣工阶段建筑工程造价控制措施。

2 竣工阶段建筑工程造价存在的主要问题

2.1 虚报工程量

建筑工程的工程量是编制结算最基本的内容， 也是整个工程取费和计税的基础， 工程量计算正确与否对工程结算数额大小影响极大。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建， 这就存在混淆工期界限， 交叉工程量重复计算的现象， 特别是对交界工程， 从打基础、砌墙体开始， 到楼层、屋面防水找平等， 两个不同的工程队都计算因而造成重复。有的由于设计变更， 应该调整减少的工程量， 在编制结算时不作调整， 使工程量多计算。

2.2 高套定额

基建工程结算的编制都是依据国家有关部门规定的定额基价计算的， 基价是否被套高， 定额是否被错用， 在选用子目时是否有重复等现象。这都是影响建筑工程结算价格高低的關键。目前有些工程不按本省、本地区规定定额执行，而是选用其它专业定额高套， 有的跨年度工程不按工程实际进度合理收费， 而是以定额费用高的年度为全部工程计价依据。有些施工单位采用低套高、少套多等手段来增加工程直接费用， 有些旧定额旧规范已过时， 施工单位仍在结算中套用， 以增大材料用量和价格， 争取不正当利益。有些工程在编制竣工结算时套用了综合定额后再套用单项， 重复计算同一块费用，或不执行定额规定的计算原则等， 其目的是提高工程造价， 增加承包收益。

2.3 提高材料价格标准

由于材料的价格对工程造价的影响很大， 在实际工作中经常会出现施工单位在编制结算时虚报材料价格。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。一般建筑工程材料价格执行信息价， 这个价格已考虑到施工单位的得利因素， 但施工方并不满意， 总是在特种材料上大做文章。如施工单位开具的发票价格与当时市场价格不吻合， 施工时用低等级材料， 结算时却套用高等级材料价格结算。明明是当地采购的各种材料， 出具的却是外地采购的发票， 以图多计取材差和采购保管费等。

3 竣工阶段建筑工程造价控制措施

3.1 收集工程结算相关的文件资料

招标文件、标底、施工单位投标报价书、施工合同、建设单位审定的施工组织设计、竣工图纸、施工过程中所发生的设计变更、经济签证、材料设备价格签证等资料是施工单位编制工程结算的指导性文件，也是造价审核人员进行工程结算审核所必须的基本资料。这些资料必须全面地进行收集整理，并详细地进行了解。审核工作开展前，审核人员应认真熟悉竣工图纸。竣工图纸是审计工程价款结算各分项工程量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。

3.2 核对合同条款

首先审核竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格。深入现场检查工程量与竣工图是否一致，了解工程价款结算包括的工程内容，尤其要注意工程变更内容是否已被合同内容包含了，仔细核对施工方是否按合同完成了所有工程，如施工方未按合同完成所有工程，但其未完成工程被其他施工单位完成，在审核时应扣减此部分未完工程款项。其次，要注意设计变更的时间与招标答疑的时间，在招标答疑之前的所有设计变更都应包含在合同之内，除非有特殊说明的，否则不予计算。再者，在审核中应关注施工单位设计变更计算中，算增不算减或多算增少算减的项目。

3.3 弄清工程价款结算所采用的依据

落实设计变更、工程变更的手续是否齐备完整，是否合理。通常情况下项目建设过程中发生的每一项设计变更、工程签证，均应由设计人员、项目业主、监理方、施工方共同签证确认才有效，否则结算审核时一般不予认可。另外，经签证后变更的内容，必须在投标文件（原预算书） 的基础上进行增减，不得改变原投标书的项目基价和费率，也不得随意调整原中标价的内容。工程单价，尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取：第一，合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。第二，合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。第三，合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。

3.4 查对各种数据、票据和变更签证，核实工程造价

在工程建设中，对于设计图纸和合同预算中没有包括而现场又实际发生的工程项目和费用，如施工区域障碍物清理、地基处理和地基加深、材料代用等，通常是通过签证的形式认可，运用谈判、协商等手段要求偿付费用。如不加强管理，势必增加工程实际投资，降低资金投资效益。施工企业一般都存在多报造价的问题，有时也有错（低）套、漏算现象，但对于查出来的高套、多算、重复算的数据一般都不会轻易认帐，只有在证据确凿的情况下才会改变态度。所以，核定工程总造价既要靠对每一环节的扎实工作，又要按照定额政策据理力争，并在此基础上确定工程总造价，以提高审查质量，有效地发挥审核人员对竣工决算的审查、监督作用。谨慎从审，探究合同条款的真实性、合理性。对地方矛盾协调费、技术措施费、抢工费等一般以实际发生签证计；下浮比例一般以招投标定的比例计。对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。

总之，工程竣工结算审查是一项技术性、经济性和政策性都很强的工作，审查时必须遵循有关政策及定额中的规定，做到实事求是。作为工程造价的专职审核人员除具备良好的职业道德和精湛的业务技术素质外，还须因时因地认真做好竣工结算的审核工作才能有效控制工程造价。

参考文献：

[1] 袁向阳.竣工阶段建筑工程造价存在的问题与控制[J].中华建设，2008（10）.

[2] 周广联.浅议工程建设施工和竣工结算阶段工程造价管理[J].中国科技信息，2005（24）.

[3] 梅立伟.浅谈建设项目实施阶段的工程造价管理[J].内蒙古科技与经济，2009（7）.

[4] 杨柳梅.浅谈建设工程竣工验收阶段的造价控制[J].民营科技，2009（4）.