右玉县高墙框村致贫原因与脱贫对策研究

常玢超

[摘 要] 山西省右玉县高墙框村主要种植玉米、马铃薯、黄介和豆类，农作物种植仅用来维持生计，不以种植为主要收入。虽然目前该村已脱贫，但仍存在贫困户文化素质不高、对政府依赖心理强等问题。为了进一步巩固扶贫攻坚成果，应让贫困户树立正确的思想观念、发展特色规模化养殖业和建立特色产业链条。

[关键词] 致贫原因；脱贫；特色产业；高墙框村

[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2018）31-26-2

山西省作为精准扶贫工作的主战场之一，虽然目前扶贫工作取得了明显成效，但其中不乏存在一些问题。本文以脱贫村右玉县高墙框村为研究对象，探究其脱贫工作成效，发现其中存在的问题，提出合理建议，从而进一步巩固脱贫工作成果，希望能为全县脱贫工作提供借鉴和支持，进一步推进右玉县脱贫攻坚工作进程。

1 右玉县高墙框村基本情况

右玉县高墙框村位于晋西北边陲，隶属于山西省朔州市。全村有237户669人，在村115户246人，五保户6人，低保户26人。耕地面积210 hm2，20%属于滩湾地，主要种植玉米、马铃薯、黄介和豆类，所种农作物仅用来维持生计，不以种植为主要收入。目前，右玉县高墙框村在政府的扶持下，建有右玉县栋梁兔业养殖合作社与朔州市右玉县进鑫养殖有限公司2个养殖基地。

2 右玉县高墙框村致贫原因

2.1 贫困户老龄化情况严重

根据入户调查结果显示，右玉县高墙框村贫困户多为中老年家庭，平均年龄在65岁以上，以种植业为主要经济来源，而其中患有长期疾病的无法劳动者不在少数。虽然政府针对当地贫困户建立了良好的医疗保障机制，但是如果家中有残疾人、体弱多病或彻底丧失劳动能力的成员，即使在短时间内达到脱贫标准，由于没有稳定的经济来源，也极易返贫。

2.2 贫困户文化素质不高

在走访调研中发现，当地贫困户很多是由于贫困而从小失学，文化水平相对较低，文化程度仅为小学、初中，甚至还有文盲、半文盲。劳动力文化素质较低，对新的理念、新的技术接受较慢甚至无法接受，在从事种植、养殖劳作时依然固化在传统方式内，导致增收方法不多、思路不宽、技能不高，难以改善自身贫困局面。

2.3 对政府依赖心理强

自右玉县政府实施“兴农计划”以来，制定了一系列扶贫政策，其中包含产业发展、生态补偿、医疗救助、教育救助、转移就业和社会兜底。其中，经过精准识别后，对73人进行产业发展帮扶，按照每人补助5 000元的标准进行补贴。当地政府经过考察研究，根据当地自然条件、人文条件、经济结构特点，补贴标准为每名贫困户发放1头驴，一方面为贫困户家庭增加劳动力，另一方面希望贫困户能够通过养殖形成自我“造血”，实现脱贫致富。但是，由于贫困户思想保守、思维方式、生产方式和生活方式较为落后，只注重眼前利益，并未看到其潜在价值，将驴变卖换购成传统养殖业中的猪、牛、羊等，有的甚至直接变现，间接地降低了自身的“造血功能”，并希望政府能够始终对他们进行帮扶，无形中偏离了政府制定政策的初衷。

3 右玉县高墙框村脱贫建议

3.1 树立正确的思想观念

扶贫工作的初期目标重在提高贫困人口的收入水平，确保贫困人口在经济层面脱贫。但随着扶贫工作的深入开展，贫困人口收入有所提高，文化建设、思想建设就显得更为重要。习近平先后3次对右玉精神做出重要批示和指示，他指出：“右玉精神體现的是全心全意为人民服务，是迎难而上、艰苦奋斗，是久久在功、利在长远。”右玉精神的核心在于顽强拼搏、艰苦奋斗。针对贫困户“等、靠、要”的落后思想，要做到“扶贫先扶志，扶志先扶智”，村委会可通过组织学习班、开展政策宣讲、树立脱贫典型等形式，有针对性地解决贫困户的思想问题，使贫困户开阔视野，用右玉精神激发其内在动力，帮助其树立通过自身努力脱贫致富的信心和决心。

3.2 发展特色规模化养殖业

目前，右玉县只有高墙框村建有右玉县栋梁兔业养殖合作社与朔州市右玉县进鑫养殖有限公司2个养殖基地，且运转良好，在规模化养殖方面具有一定的基础和经验。当地的自然条件适合养驴业的发展。当地政府可以借鉴其成功经验，将驴进行规模化养殖，形成规模后便于打造品牌，同时也可为当地解决一定的就业问题。右玉县政府经过60余年的不懈努力，将曾经的“不毛之地”变为了现在的“塞上绿洲”，生态环境得到了极大改善，加之政府制定了严格保护植被的规定，现在的右玉县可谓是“风吹草低见牛羊”。目前，村内的养殖基地、农户家中饲养牲畜所使用的饲料均为纯天然绿色饲料，为当地养殖业的发展提供了有利条件。

3.3 建立特色产业链条

据统计，目前市场上整驴的售价为4 500元/头，驴皮的售价为80～140元/kg，整张驴皮的价格在2 000元左右，如果制成阿胶售价为4 000元/kg，生驴肉售价在70元/kg左右，熟驴肉售价为80～140元/kg，经过加工后，每只驴创造的经济价值在万元以上，远远超过整只驴的收益。当前，由于村内的养殖户均为散户，只是偶尔有厂家入户收购整驴，而且价格浮动较大，村民并未感受到其潜在价值，也并不重视驴的养殖。在形成规模化养殖后，可在当地建立加工厂，并对其进行深加工，生产阿胶、驴肉等制品并进行销售，将会形成生产、加工、销售的产业模式，可以带动当地特色产业的发展，同时为村民提供就业岗位，吸引年轻劳动力返乡，从而形成良性循环，推动当地经济发展。

4 结语

右玉县践行“扶贫攻坚”战略，推行“精准扶贫”政策，自提出“追赶超越”目标以来，脱贫工作已取得明显成效。调查发现，右玉县高墙框村“精准扶贫”工作虽然开展得如火如荼，且取得了显著成绩，但在开展“追赶超越”过程中还存在一些问题，如针对贫困户的“等、靠、要”思想解决措施不明显，缺乏解决贫困户脱贫“志”不坚、“技”不强问题的方法等，这些调查成果说明真正解决贫苦户的脱贫问题任重而道远。