试论现场勘查的质量管控

叶世平 刘立涛 郭杰

摘要：现场勘查是刑事诉讼法的一种侦查措施，是侦查破案的第一环节，是案件通否侦破的基础和关健。多年来，现勘质量未能有效得到保证，根本原因是未形成有效的现勘查质量控制体系，要确保现勘质量，关健在于建立一种现场勘查质量管控制度，达到对现场勘查前、勘查中及勘查后各环节的有效控制。

关健词：现场勘查；影响因素；质量管控

现场勘查是侦查机关对犯罪处所及其遗留痕迹和其他物证场所进行的勘验和调查，包括实地勘查和调查访问两个方面，是刑事案件侦查的基础，是获取破案线索和证据的重要来源。如何提高现场勘查质量，是长期困绕在我们面前并急需破解的难题。从“两为主”、“三个必须”到“一长四必”，公安部在不同时期对现勘工作均提出了符合时代要求的现勘工作机制，公安部制定的现场勘查规则等对现场勘查工作都作了明确具体要求。但目前还没有评估现场勘查质量高低的统一标准，在实际工作中，很多案件因现场勘查失误直接导致案件破不了、诉不出、判不了，有的甚至成为群体性事件导火索或上访、缠访等重要原因，影响社会稳定等严重后果，是我们作为判断现场勘查质量好坏的重要依据。如今现勘工作不缺机制、不缺规则，现勘工作的不尽人意，主要原因是在内部对现勘工作质量管控的缺失，致使现勘工作机制、规则要求未得到真正落实和有效执行。

一、影响现勘质量的主要因素

影响现勘质量的因素有很多，如作案人故意破坏现场，被害人或无关群众无意破坏以及天气等客观原因。这里主要指与现勘人员有直接关系的一些主观上的原因。

（一）人的因素。担任现场勘查的指挥员、现场勘查技术人员的业务水平不高，责任心不强是导致现勘工作失误的主要原因。如某县发生一起室内杀人案件，在现场就地进行尸体解剖，人为对现场造成了破坏，导致现场一些痕迹的灭失，对现场痕迹物证的甄别带来了难度，为案件的顺利侦破带来了不利影响。这即有指挥员现场指挥失误的责任，也有技术人员怕麻烦、图省事的责任。

（二）物的因素。现勘装备不足、科技含量不高是导致现勘工作失误的重要的原因。如某县发生一起入室强奸杀人案，用普通全侧光观察，在现场花背景瓷砖地面上发现微弱灰层足迹，拍摄的足迹照片反差弱、质量差。如果配备了现场疑难足迹扫描系统，就能更加有效的提取现场足迹。

（三）质量管控制度缺失。未能根据各地实际及案件性质制定切实可行的、有效的、操作性强的现勘质量管控制度，致使现场勘查规则、机制未能得到有效执行，导致勘查失误。有的没有把现勘工作当成一项严肃、严谨的执法活动，工作随意，导致质量不保。如果在各层面建立现勘质量管控制度，就能有效的杜绝一些人为因素对现勘工作造成的不利影响。现勘质量管控制度缺失成为了现勘工作失误的一个关健原因。

二、现勘质量管控制度的建立

近年来，最高法、最高检、公安部、国安部、司法部先后联合印发《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》及《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》，对证据收集提出了更高标准、更严要求。现场勘查工作作为侦查及诉讼的源头和起点的，对确保案件能否顺利侦破、能否顺利诉讼具有十分重要的意义。现场勘查工作是一项系统性、综合性工程，在各层次、各阶段建立相应的现场勘查质量管控制度，是确保现场勘查工作质量的重要保证。现场勘查质量管控制度的建立主要应包括以下几方面：

（一）建立分级分类现场勘查工作责任制度

一是明确部门警种责任。根据不同案件性质及类型，明确由不同层级部门、不同警种开展现场勘查。明确县级刑事技术部门为现场勘查工作的主体地位及主体责任，市级刑事技术部门对重特大疑难案件现场开展技术支援，对因果关系明显、案情简单、无需专业侦查手段的案件现场，由派出所专（兼）职技术民警进行现场勘查；明确其他警种，如治安、国保、交警、经侦、禁毒等警种，承担本部门管辖的刑事案件现场勘查工作。形成刑侦部门牵头，多部门、多警种共同参与的多位一体现场勘查模式。

二是明确民警责任。现场勘查工作中，必须严格落实重特大案件公安局长到现场，分管副局长具体负责的责任制，确保现场勘查的工作效率和质量。明确分管刑侦工作的副局长是现场勘查工作指挥、协调的具体责任人，刑侦大队长、派出所所长为直接责任人，负责具体组织落实“分级分类”所承担的现场勘查工作，确保辖区各类刑事案件现场勘查工作顺利开展。刑科所长、技术室主任、技术员是现场勘查质量的具体责任人，对现场勘查、尸体检验等各专业技术性工作负有直接责任。

（二）建立现场勘查质量问责制度

根据“分级分类”现勘责任的划分，对现场勘查的实施及勘查质量纳入对现勘民警的考核，严防有案不勘、迟勘迟录、质量不保等现象的发生。对违犯工作纪律、责任心不强、工作作风不实等原因，导致现勘工作出现重大失误、重要痕迹物证灭失，对案件侦破、起诉造成不良后果的，追究相关责任领导及责作民警的责任；县级技术室要切实履行现勘工作管理主责，确定专人及时对现场工作开展情况及现勘质量进行查巡，发现未及时开展勘查或未提取有效痕迹物证等质量问题，责成相关责任民警向分管领导说明原因，及时采取复勘等补救措施，嚴防现场勘查不作为、乱作为现象的发生；市级刑事技术部门要充分依托“现勘系统”平台，定期对当地现勘率、现场痕迹物证提取率以及现勘信息录入质量进行评估，及时总结经验、发现问题，及时整改。

（三）建立现场勘查工作保障制度

1、组织保障。根据不同层级及案件大小性质，明确现场勘查负责人制，领导靠前指挥，从组织上保障现勘工作有效运行。需市级刑事技术部门开展技术支援的现场，分管局领导为直接责任领导，县级技术部门承担的现勘工作，其直接责任领导为分管局领导，派出所承担的现勘工作，由主管副所长负责。不同层级分管领导对现场勘查的组织实施及质量负有直接责任。

2、人员保障。现勘人员组成，根据案情性质，应组织不同专业技术人员（如痕迹、法医、DNA、影像、理化、警犬等）专业组成，在现场实地勘查过程中，痕迹技术人员处于主体地位，其他专业要相互配合；对于一般性案件现场勘查，不得少于二人，这是执法要求，也是实际工作需要，严禁现场勘查单打独斗；担任现场勘查的专、兼职民警，要接受现场勘查知识培训，具备现勘工作的基本技能水平，上级主管部门要给予具备现勘工作能力的专、兼职现勘民警颁发现勘资格证书。

3、装备保障。配齐配足现勘技术装备及试剂，并执行相应的质量标准，按要求维护和操作，时刻保持装备处于最佳的工作状态。根据不同性质案件、不同现场条件带足带齐现勘器材。

（四）制定科学规范现场勘查工作流程

刑事案件犯罪现场千差万别，不能一概而就，要根据不同性质、不同现场特点制定基本工作流程。面对那些疑难复杂现场，即使经验丰富的技术人员，也有可能在勘查中的某些环节出现失误或纰漏，制定现勘工作流程显得很有必要。制定流程包括：勘查前的准备、勘查中的基本程序、勘查资料制作与信息录入及其他后续工作等方面。基本内容如下：

1、前期准备充分。现场勘查所需装备进行维护和更新，时刻保持装备处于良好的工作状态。出勘现场时要带足现勘器材，严防图省事怕麻烦。建立值班备勤制度，案情就是命令，随时做好出勘现场的准备，确保及时赶赴现场。

2、重视勘查前对案情的了解。了解案情是勘查前的重要一环，不可忽视。到达现场后，不要急于盲目勘验，首先应向发现者、报警者等有关人员了解现场基本情况，现场发生了什么以及现场保护等情况，做到胸中有数、有的放矢，为下一步划定保护及勘查范围，确定现场勘查方案和具体的方法，深入进行实地勘验提供重点及方向。但要注意防止先入为主而忽视对其他重要或关联现场的勘查。

3、制定可行的勘查方案及操作程序。现场勘验的质量的好坏往往控制在具体勘查人员的业务素质及责任心上，勘查人员经验充足，素质技能好，现勘质量可能就有保证，反之，就会导致现勘工作失误。所以，除了遵循一般的勘查程序外，应根据案件性质、现场环境、天气状况等因素确定勘查顺序或勘查方式，明确勘查范围和勘查重点；根据现场痕迹物证形成机理，要有一套针对不同具体痕迹物证的显现处理提取操作的标准程序和方法，科学选取最佳的技术手段进行勘验取证。规范痕迹物证的具体操作程序，确保重要物证的有序处理提取，用规范程序来保证现场勘查的质量。

4、明确职责分工。现场勘查中，明确参加勘查人员责任的主次关系，特别是在杀人、爆炸等重特大案件现场勘查中，参加勘验的各专业人员较多，如果没有职责分工，各专业人员各自为战，就会在现场勘查的某些环节上出现漏洞，出现勘查盲区。担任现场勘查的指挥员为现勘质量负总责，技术民警要为本专业承担的技术工作负责。如法医要为尸体检验负责，痕迹作为勘验主体，要为现场实地勘验质量负责，影像要为现场摄录相质量负责，其他专业技术员为本专业技术工作负责。

5、侦技民警协调配合。现勘各专业技术民警要互相协调沟通配合，在现场勘查中发现的重要情况和线索要及时向现场指挥员报告，以便及时调整侦查方向和侦查措施。侦查民警在调查走访中发现的重要情况要及时反馈技术民警，为提高勘查效率提供参考，为证实犯罪行为提供依据。

6、客观做好现场记录。现场记录包括现场笔录、现场图、现场照（摄）相等手段，现场记录要做到描述清楚、记录明白、图照清晰、互相应证、互相补充。勘验人员要树立诉讼意识，要充分体现现场上物品与犯罪的关系，将现场上一切可能与犯罪有关的情况全面、客观、细致的记录下来，不留死角，真实地反映现场的状态和特点，体现作案过程和活动过程，为侦查破案、诉讼办案提供客观依据。

7、对现勘质量进行倒查。勘场实地勘驗完毕后，立即组织分析研究，查找原因，弥补纰漏，及时复勘。对一些简易案件现场，勘查完后，分管领导要过问现勘情况，未提取有效痕迹物证的要责成提任现勘的专（兼）职民警说明原因。现勘工作主管技术部门要充分依托现勘管理系统开展日常查巡，发现质量问题，及时整改补救。

三、结语

现场勘查工作不但是一个技术活，又是一个良心活。提高技术民警的现勘能力水平，靠的是培训、总结、沉淀。除了技术民警的业务技能水平外，现场勘查质量在很大程度上建立在现勘民警有无责任心、事业心之上。因此，建立现场勘查质量管控制度就显得尤为重要，只有在各层次、各环节中有可遵循执行的方法、程序及奖惩问责制度，才能使长期以来困绕我们的现勘质量问题从根本上得到改变。