扶贫档案于精准扶贫中的影响

摘 要：2017年3月笔者由主管局抽调下派到贫困村驻村工作九个月，投身到精准扶贫的战役之中，具体参与了村级精准扶贫档案的数据收集与贫困户建档立卡工作。对扶贫档案于精准扶贫的作用有一定体会：扶贫档案的建立让扶贫对策精准实施，扶贫档案于精准扶贫相互影响，既是全面服务于扶贫攻坚战略又基于精准扶贫。

关键词：扶贫档案；精准扶贫；影响

中图分类号：G279.2 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）11-0021-01

2017年是精准扶贫、精准脱贫的深化之年，是推动脱贫攻坚战重要的一年，习近平总书记指出“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。三件事要做实：发展生产要实事求是；要有基本公共保障；下一代要接受教育。”因此精准扶贫要针对不同贫困区域环境，不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。也就是所谓谁贫困就扶持谁，其中最艰巨最繁重的任务在农村，特别是贫困地区。对每家每户贫困户的精准识别即建立健全一户一档贫困户档案——既是档案管理的核心，亦是精准扶贫的根本。

1 扶贫档案于精准扶贫的作用

扶贫档案的建立是精准扶贫的基础。想要脱贫计划的稳步实现需要通过有效合规的程序，以“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”为总原则，开展到村到户贫困状况调查和建档立卡工作。建立扶贫档案只有挨家挨户，面对面与贫困人员交流沟通，才能掌握农村贫困人口的基本情况，收入来源，致贫原因、社会保障及教育程度。以此进行逐户分析，真正弄清贫困原因和程度，为精准扶贫打下基础，对扶贫工作的开展形成系统、有效的对策，才能直观的反应出各户贫困人员的真实情况，使扶贫工作人员的工作顺利进行。精准扶贫是国家做出的重大战略决策，是扶贫工作人员和各级政府的重要政治任务。精准扶贫档案詳细记录且真实反映出精准扶贫、精准脱贫的工作过程和工作成果，是脱贫攻坚战根本之所在。精准扶贫档案的准确建档立卡，关系到对贫困户的精准识别，关系到帮扶对策的确立，关系到整个村委会脱贫攻坚战稳步取胜，扶贫档案工作是扶贫工作中不可或缺的重要一环。

2 扶贫档案的建立立足于扶贫的精准识别

所在村委会是全省扶贫工作对象建档立卡贫困村，位于乡政府所在地，下辖覆盖14个自然村19个村民小组512户2342人，其中建档立卡贫困户201户748人。贫困面较广，贫困程度深，农田、道路、水利设施简陋不健全，产业结构生产方式单一。村住户教育程度不高，能力素质偏低等等，都是制约村委会发展的因素。

扶贫档案的建立应遵循脱贫攻坚政策要点以“精准”的治贫方式开展工作：①进村入户，摸清民情民意。第一时间进行摸底调查。各村逐户去贫困户家精准贫困信息，查户口，核对家庭人员；查看了解生产生活情况；后期与挂联单位进行回访贫困户信息核查。宣传国家扶贫政策，确保数据精准，掌握民情民意，明晰工作思路。②精准信息，健全脱贫攻坚台账，完成建档立卡户一户一档管理工作。规范扶贫档案材料的管理，整理收集了2014～2017年扶贫工作材料，完成413户一户一档建档立卡户档案规范整理。③做好“找问题、补短板”脱贫攻坚回头看工作。实行动态管理四精确，实现底数清、问题清、对策清、责任清、任务清“五清”。迅速开展脱贫攻坚精准识别拉网式排查工作。共组成30人的工作组，奔赴14个村寨，完成590户2530人的入户调查工作。按照全州健康扶贫政策业务培训会上的要求，对全村2016年189户建档立卡贫困人口进行疾病筛查，筛查本村患有大病的建档立卡户，完成健康扶贫贫困人口摸底工作。

3 扶贫档案从点到面服务精准扶贫

精准扶贫切忌一概而论，对各村各户要有针对性实施对策而不能生搬硬套。就异地搬迁而论，并非所有贫困户都能完全享受此政策，就村委会下辖的两个苗族村寨因地质状况已不能适宜村民居住的情况而采取整村搬迁的帮扶政策。所以制定的策略必须有针对性，不能以偏概全。循规蹈矩，稳打稳扎的完成扶贫档案的建立，才能确实的帮扶到村，到户，到个人。

扶贫档案服务于精准扶贫。乡党委组织召开了全乡扶贫档案工作部署会，同时开展业务培训；二是组建摸底调查工作组，逐户开展“一查”登记。各村全面完成全村农村常住人口农户基础信息的摸底调查登记工作，并以村民小组为单位，逐户梳理规范，规范归档；召集村干部和驻村工作人员，结合“一查”成果，按照“二比”要求进行分析研判，初步锁定各村小组“贫困户”；开展“三评”即内部评议、党员评议、村民评议；开展“四定”即召开村“两委”会议初定、召开村民代表会议议定、召开乡党政班子扩大会议审定、县级确定；最后进行“两公示一公告”分别告示贫困户初选名单；收集整理所有资料后归档完成扶贫档案的基本建立。

总体来说扶贫档案在整个脱贫攻坚战中既见证精准扶贫的施行，又能记录扶贫攻坚战略在我国贫困地区切实有效的收益，健全扶贫档案建档立卡，保持对扶贫档案的动态管理，才是走向美好生活，实现脱贫致富，达成“共同富裕”的重要一步。

收稿日期：2018-3-12

作者简介：朱艳清（1964-），女，汉族，档案系列中级，党校本科，主要从事人事及人事档案管理方面的工作。