农机安全监理工作存在的问题及对策

姚哲

[摘 要] 随着我国经济社会的快速发展，我国农业机械化水平不断提升，在这一发展过程中，农机监理工作的重要性与日俱增。我国作为一个农业大国，党和国家领导人非常重视“三农”领域的发展问题。在新形势、新背景下，如何完善农机监理工作，对于提升我国农业现代化水平，落实农业发展改革方针有极大的影响。基于当前的发展状况，本文对农机监理工作存在的问题进行总结，提出从健全农机监理方面的法律法规、更新老旧的农机监理设备、创新农机监理工作模式、引进高水平的农机监理人才4个方面来解决问题。

[关键词] 农机安全监理；机械操作；农业机械化

[中图分类号] S232 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2018）05-126-2

随着我国农业改革的层层深入，农业发展中的一系列突出问题逐渐浮现，其中农机监理工作逐渐成为我国农业机械化工作推进中的薄弱环节。相较于欧美国家，我国农业机械化发展起步较晚，但是发展势头迅猛，发展形势一片大好。巨大的农业机械化需求对农机监理工作提出了更高的要求，为了保证我国农业机械化事业的顺利开展，保证农业机械工作的效率和水平，应及时发现并解决当前制约农机监理工作水平进一步提升的瓶颈问题。这就要认识到在当前发展阶段我国农机安全监理工作存在的一系列问题，只有妥善解决好这些问题，我国农机安全监理工作的效率和水平才能得到进一步提升。

1 农机安全监理工作存在的问题

我国农业机械化经历了漫长的发展时期，并且逐渐取得了骄人的成就。但是，在这一发展过程中，传统的农机监理工作逐渐难以适应当前快速提升的农业现代化发展的高需求，农机安全监理工作中的一系列问题逐渐浮现出来。

1.1 法律法规不够完善

目前，我国农机监理相关的法律法规不够完善。在当前农业机械安全事故种类逐渐多样化、责任划分层面逐渐复杂化的背景下，原有的法律框架逐渐难以涵盖出现的各种情况，在一些突发性的农业安全事故面前往往束手无策。法律层面的不完善，逐渐影响了处置突发性事件时的应急指挥能力，并且在后续的责任划分方面也无法可依[1]，造成农业安全监管工作混乱。另外，随着农业发展逐渐进入新形势、新格局，农机安全监理方面逐渐暴露出监理证据不足、监管力度低下的突出问题，农机安全监理的范围在法律上并没有明确的限定，造成农机安全监理工作的责任划分存在盲区。与此同时，在规范旧农机改造提升和报废方面，整个流程缺乏明确的法律规定，在实际操作过程中容易滋生一系列徇私舞弊問题，严重干扰正常的农业生产秩序。

1.2 农机安全监理设备老化严重

在我国机械化水平逐渐提升的同时，我国农机安全监理设备却渐渐暴露出严重老化的现象。一部分农业安全监理设备的更新程度，远远落后于农业机械更新的速度和规模，这便对实际的农业安全监理工作的开展增加了难度，影响并制约了农业安全监理工作的质量和效率。更新速度慢和设备老化严重，成为制约农机安全监理工作开展的重要问题。另外，通讯和事故勘查方面的相关设备长期处于落后状态，导致处理农机安全责任事故时准确性不高，降低了农机安全监理工作的权威性和有效性。

1.3 监理人员的素质有待提升

当前，农机安全监理工作对于监理人员的能力和素质要求在不断提升，不仅要求农机安全监理工作人员掌握一定的实际工作经验，而且要求工作人员具备综合性的理论知识。只有这样，在面对一些突发性农机安全事故的时候，才能合理划定相关责任，提升农机安全监理工作的实际效果。目前，原有的监理人员逐渐暴露出理论知识不足、对于新的监理设备接受度较低的问题，制约了农机安全监理工作水平和质量的进一步提升。

2 解决农机安全监理工作现存问题的对策

在新形势下，农机安全监理工作逐渐暴露出一些新问题，大家应认识到这些问题是长期存在的，而且对于这些问题的解决不是一蹴而就的。笔者在对当前农机安全监理工作存在的问题进行深入分析之后，提出如下应对策略。

2.1 健全农机监理方面的法律法规

健全农机安全监理方面的法律法规，落实相关的责任划分，并且就突发性事件提出相关的指导性意见，为农机安全监理工作的顺利开展提供基础保障。我国与农机相关的法律法规有《中华人民共和国道路安全法》《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》及《中华人员共和国农业机械化促进法》等[2]，其中有对农机监理机构的明确规定。农机监理部门需要根据实际情况，大力宣传各项法律法规，促进农机手知法遵法。

2.2 更新老旧的农机监理设备，提升监理人员的技能水平

一方面，要想实现农机安全监理工作水平和质量的快速提升，政府应增加资金投入，更新落后、老旧的农机监理设备，引进新的交通、通讯、事故勘查方面的监测设备。

另一方面，农机安全监理工作关乎我国农业机械化水平提升的发展大局，是我国“三农”领域的重要发展问题，只有加大人才培养力度，不断提升监理工作人员的综合素质，并积极引进高水平的农机监理人才，才能更好地满足当前社会发展状况下对于农机安全监理工作提出的新要求，从而促进我国农业现代化水平的提升[3]。因此，要健全监理机构，规范管理机制，加强队伍建设。农机监理人员需要树立服务意识，在工作中除了保证农机手尽到义务外，还需要保证农机手的权益。农机监理人员要具有全心全意为人民服务的意识，以提高农业生产质量为目的，忠于职守，严格要求自己，才能促进工作的顺利开展。另外，要及时对相关技术人员进行培训，方便农机安全监理工作人员及时掌握相关的操作方法，更快、更高效地开展相关的农机安全监理工作。

2.3 创新农机监理工作模式

为了适应新形势的发展需求，需要不断创新农机监理工作模式，采取多元化的农机安全监理措施，从源头上将危险消除殆尽，提高农机安全监理工作的准确度和工作效率，切实保障我国农业机械化水平的稳步提升[4]。

3 结语

农业机械化水平的稳步提升是实现我国农业强国梦的重要支撑，农机监理工作在这个过程中将发挥不可替代的重要作用。如何进一步提升农机监理工作的水平和质量，进一步提升农机安全监理工作的效率和准确度，将是决定我国下一步农业健康发展的重要因素。

参考文献

[1]黄江春.农机安全监理工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2018（4）：148，151.

[2]丁艺业.当前农机安全监理工作中存在的问题及对策[J].农业与技术，2017（4）：54.

[3]朱理徽.当前农机安全监理工作存在的问题及改善对策[J].南方农机，2016（3）：21，28.

[4]子纯金.新形势下乡镇农机安全监理存在的问题及对策[J].乡村科技，2016（3）：62-63.