城市慢行交通规划管理与控制策略研究

韩龙 刘建军

摘 要：我國城市当前慢行交通状况不容乐观，大量城市不具备清晰的发展方向，慢行环境急待治理，对慢行交通系统规划管理进行研究有着非常重要的现实意义。本文论述了我国城市慢行交通规划管理情况，以深圳市交通情况为例提出了针对性解决策略。

关键词：城市慢行交通；深证市规划管理控制策略

城市慢行交通指的是依靠自行车或步行移动位置的交通，在当前城市交通中虽然主要表现为车辆的移动，但车的装载物还主要以人为主，车辆主要是服务于人的。当前很多城市交通过多考虑车辆的通行，而没有意识到人类步行与自行车交通的重要性，有的城市在交通规划中甚至没有为人类步行与自行车通行设计必要的道路。所以笔者认为我国城市应该重视做好慢行交通规划与管理工作，才能推动城市交通的健康发展。

一、什么是慢行交通系统

城市慢行交通主要指的是人类步行、自行车与电动自行车通行等，其不受天气与地形的影响，但不能出行太远的距离。城市当中的慢行通道主要有专用慢行通道、慢行通道、慢行支路等。我国当前大多城市的慢行交通体系有待进一步完善，只有少数城市的慢行交通系统稳定运行。

二、城市慢行交通规划的重要性

我国当前很多城市大力开展道路交通建设，公路越修越宽，但公路修建还是过多考虑机动车的通行，而没有兼顾行人与非机动车，笔者经常在城市道路上看到机动车与非机动车并驾齐驱的现象，对这种现象进行调查发现，大多并不是由于行人不懂得交通规则，而是因为非机动车道过于狭窄，机动车随意停靠非机动车道等问题的存在，导致行人只能行驶在机动车道上，虽然交通部门也意识到了这一问题，但在治理方面力度过小，所以笔者认为城市慢行交通规划管理要本着公平公正的原则进行。

在当前城市交通中，安全是最为敏感的话题，由于大量行人或非机动车行驶在机动车道上，稍不注意极易引发道路交通事故，而行人与非机动车属于弱势群体，在事故中极易受到伤害，严重者会丢掉生命。因此对城市慢行交通规划进行管理应该将安全放在第一位，要大力保护行人安全。

每一名行人在使用道路过程中都拥有平等的权利，在占有城市交通资源面前也是平等的。因此依据平等性原则严格管理城市慢行交通体系，创建科学性的城市交通结构，促使城市交通网的人性化发展，才能有效保障行人安全，推动慢行交通体系的日益完善。

三、慢行交通规划策略

（一）制定政策

针对当前城市慢行交通现状制订慢行交通政策，首先要正确看待慢行交通，要明确规定行人与自行车使用者需要注意的问题与拥有的权利，在城市新型交通设计标准当中引入慢行交通道路设计标准，促进慢行交通体系的不断完善。再有，交通部门也需加强慢行交通人群的管理，保证使用慢行交通工具出行的人群越来越多，才能推动城市慢行交通的合理发展。

（二）细分慢行体系

交通管理部门可以在深入研究城市土地使用情况、当前交通运行情况的基础上，将城市慢行体系进一步细分，慢行活力区指的是城市当中的风景区与步行街，活力区指的是真正用于交通的道路，要求具有较高的环境质量，人们在此区域内的活动以乘座公交车为主，由此展现了交通部门对慢行的重视。一般区域指的是不包括上述二种区域的地区，是对慢行交通网络的有力补充。

（三）大力建设慢行空间

充分利用城市中的公园、绿化设施，结合当地环境条件，以创造慢行休闲为主建立慢行远足绿色走廊，如华侨城与园博园慢行走廊等，慢行走廊以呈现大自然景色为主，可以满足城市人在其中漫步的要求，其中修建有丰富的慢行通道。同时结合公交接驳需求，为城市人在绿色中散步创造大量的绿色空间。

（四）交通设计

行人过街部位与不允许非机动车行驶的部位，其设计要与步行者的心理需求相一致，防止交通平面交叉口对行人造成过多的伤害，为了有效保障非高峰时段与夜间车辆较少时段行人的安全，可以利用设置数量合理的减速带、安装监控、设置立体标线等方法迫使机动车减速行驶，以保证行人安全。在全面考虑时间段与空间位置的基础上，将易发生交通事故的道口分散设置，也可以利用增加安全设施等方法保证慢行者的人身安全。

（五）交通安全

当前城市拥有的慢行交通安全方法主要指的是增加交通安全设施，如交通标志、人行横道线等，可以有效增加道路的安全性。在一些事故发生较多的路段利用增加交通标志可以引起驾车人员与行人的高度重视，遇有交通情况复杂的道口更需重视交通标线的设计，保证车辆与行人顺利通过，防止发生道路拥堵现象。

（六）交通信号

道路交通中还包括大量的交通信号，慢行交通体系中的交通信号主要指的是行人过街绿灯倒计时显示、行人过街设计按钮、盲人过街音响提示、人行横道指示灯等。

（七）严格管理停车

在不利于城市交通顺利运行的因素当中，乱停乱放是其中最为关键的部分，特别是大量自行车不遵守停放秩序，所以有的城市已开始着力治理自行车的停放问题，特别是在一些大型商场、公交站点附近，为自行车停放设置了专门停车场，同时采取了大量有效措施对自行车加强了管理，以引起人们的逐步重视。深圳地铁成网运行以来，交通部门推出了“自行车+轨道”的出行方式，虽然在开始阶段得到了大量市民的置疑，但在其发挥作用的过程中逐步得到了人们的认可。

四、结语

总之，在我国城市快速发展过程中，交通建设具有关键性地位，慢行交通在城市交通中发挥着重要作用，将会有越来越多的人选择慢行交通方式。随着我国经济的快速发展，人们的生活水平日益提高，迫切要求提高出行质量，对城市慢行交通提出了更高的要求。我国各个城市应该结合自身实际情况与交通现状，大力开展慢行交通治理，促进城市交通的健康发展。

参考文献：

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[2]曾亮.浅议城市慢行交通规划管理与控制策略研究[J].城市建筑，2015（3）：377.

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