基于城市规划视角的我国智慧城市建设思考分析

王燕玲

摘 要：随着社会经济的快速发展，各国城市化进程不断深入，导致环境恶化、交通拥堵、就业困难等问题出现，并已成为社会发展的瓶颈。如何摆脱城市发展瓶颈是城市决策者和相关学者面临的一个主要难题，物联网的使用、云计算的推广以及移动互联等信息技术的革新，为解决这一难题并实现城市可持续发展提供了技术支持。本文探讨了我国城市规划现状，注重分析智慧城市发展对于城市规划的影响，旨在协调智慧城市与城市规划之间的关系，把握智慧城市对于城市规划的影响，从而促进我国智慧城市的建设和发展。

关键词：城市化；智慧；规划；建设

1 前言

在我国智慧城市建设与城市规划进入双重转型的关键时期，智慧城市理念为城乡规划学科发展提供了全新图景。智慧城市建设是提升新型城镇化质量的有效途径。智慧城市通过信息化改变城市的运行机理，从更高层面上构建更加敏捷的管理架构，为应对城市不断扩张、资源日益短缺的困境，破解城市发展难题，增强城市综合竞争力，实现城市可持续发展提供了新的机遇、新的模式和新的途径。

2 智慧城市的内涵

许多观点认为智慧城市就是数字城市、智能城市的进一步深入，甚至将其相混淆。然而简单从“智慧城市=物联网+云计算”的层面来认识智慧城市是片面的，信息技术确实是建设智慧城市的关键支撑，但这仅仅只能被认为是智慧城市的技术实现路径，而并非智慧城市的本质所在。智慧城市的内涵可以概括如下：智慧城市是城市经济、社会、自然和谐发展的新模式，包含智慧经济、智慧人口、智慧治理、智慧交通、智慧环境、智慧生活6个维度。智慧城市是城市子系统整合化、系统化协同发展的运行模式，能源、医疗、交通、教育、公共安全等城市子系统应具有关联性及可扩展性。智慧城市是综合城市发展规划、运行管理、产业发展、公共服务、行政效能为一体的城市全面发展新战略和新模式，是现代城市发展的高端形态[1]。

3 我国城市规划现状分析

城市规划指的是为了实现城市经济社会发展目标，对城市性质、发展方向、规模以及空间布局和各项建设做出的综合部署和计划，是城市建设的重要标准和依据城市规划有着科学性、系统性、区域性以及政策性的特点，其需要对城市发展方向进行预见，在规划的过程中要做好环境的预测和评价协调各方关系统筹安排建设，以此来建设出适宜人们居住、生活、工作的城市环境。在长期的发展过程中，城市规划出现了一系列的经典理论，例如“田园城市”理论、“有机疏散”理论、生态城市规划理论等，部分理论虽然可行性较差，但其所蕴含的理念却与智慧城市不谋而合，从而为智慧城市的建设和发展奠定理论基拙，智慧城市与城市规划的这种密切关系也是智慧城市发展对城市规划产生影响的重要原因[2]。

4 城市规划视角下的我国智慧城市建设不同阶段探索

4.1 手工式城市规划阶段和统计式城市规划阶段

传统的城市规划设计和制图最早源于建筑设计，多是以工程制图为模版的纯手工绘制，规划图也是采用传统的建筑制图方式。虽然统计分析也是规划设计的辅助手段，但准确性和效率并不理想，限于当时的技术手段，统计分析多是基于线性或二次模型对设计要素进行计算分析[3]。20世纪70年代以来，西方国家经济增长开始放缓，包括环境恶化、資源匮乏、文化冲突及社会矛盾等问题逐渐凸显。政府决策者和规划师开始意识到传统规划理念的局限性和规划手段的匮乏。在同一时期，计算机的普及应用以及各类辅助制图软件的发展得到了有效促进，Auto CAD等制图软件在城市规划中的应用使计算机辅助制图代替了传统手工制图，提升了城市规划和设计的工作效率。同时，伴随着计量地理学的兴起，城市规划设计领域开始大规模采用计量方法，不仅各类统计分析软件应运而生，还出现了城市规划模型系统、城市运行仿真模型及城市交通仿真模型等针对城市规划设计的专业软件。计算机技术和统计软件的应用毫无疑问地促进了规划的有效性和决策的科学性，但遗憾的是空间分析和空间数据结构的欠缺，使设计方案和统计分析结果无法有效与地理空间相关联，限制了全景式分析[4]。

4.2 数字城市规划阶段

空间分析模型的出现是继计量地理学之后的又一重大进展，其最大特点是把定量模型与现实空间相结合，赋予数据和模型空间属性，不仅可以反应数据之间的对应关系，还能刻画数据场的空间特征。随着地理信息系统、全球定位系统和遥感技术快速发展，“数字城市”建设成为各个国家推动城市数字化发展的主要手段。“数字规划”也随即替代了传统手绘式规划模式和统计式规划模式，城市规划手段和工作流程取得了重大突破，现场勘探、方案设计、方案审批、规划实施和规划评估等流程都开始采用“数字规划”方法。在这一阶段，基于CAD和可视化技术的规划设计、基于GIS、OA的规划管理、基于Web的公众参与、基于数学模型的定量分析、基于机器智能的辅助决策，不仅压缩了成本、提升了效率，还大幅提升了规划成果的精确度和科学性。

4.3 智慧城市规划阶段

城市规划设计的科学性长期以来困扰着决策者、管理者、规划师和公众，然而随着经济社会的快速发展，城市系统的复杂性、多样性及不确定性等问题日益凸显。限于传统的技术和手段，决策者和规划师则无法有效分析和处理海量、繁杂的信息数据，对城市问题的有效甄别、对城市发展目标的科学预测、对城市发展战略的部署安排则会受到影响，从而降低规划的科学性。因此，从规划信息化走向智慧城市是城市规划发展的必然趋势。

城市规划实施智慧化主要是指运用新一代信息技术等对现场勘探、方案设计、方案审批、规划实施、规划结果进行动态监测、分析、评估和反馈，进而实现对规划实施的动态监控和及时修正，这就为城市规划、决策乃至实施和管理提供了新的思维方式和技术方法。应用智慧城市规划手段，可以改变传统规划过程中依靠专家经验和个人判断的现状，采取智慧化方法进行“一张图”的信息集成，

并协调各个部门解决城乡规划中的城镇空间发展动态监控、资源管理和高效利用、城市防灾减灾和应急规划、城市基础设施规划与建设、城市交通规划与管理、智慧经济发展、智慧社区建设、历史文化保护、绿色建筑和园林绿化等关键问题。

5 结语

智慧城市建设是解决城市化进程中出现的诸多问题的有效途径，通过其建设可以实现公共服务的便捷化、城市管理的精细化、产业发展的高端化、领导决策的智能化以及资源集约共享化的目标。城市规划与智慧城市在其内涵、理念、实施、目标等方面都存在诸多共通之处且相互交叉，是紧密联系不可分割的。两者等诸多方面，城市管理可能遇到的所有事件都将纳入网格化管理范畴，一旦出现问题将迅速得到响应并协调处理，权责清晰且流程标准，具有极大的延展性和动态包容性。由于网格的资源共享性，这种管理模式也为政务公开和群众监督开辟了有效的新渠道，对于服务型政府的建设具有长远意义。

参考文献：

[1] 苑晓东.中小型智慧城市建设和运营模式研究[D].山东师范大学，2017.

[2] 尚岑.智慧城市视阈下城建档案信息服务研究[D].河北大学，2017.

[3] 刘洋.面向居民需求的智慧化城市管理研究[D].河北师范大学，2017.

[4] 夏东亮.智慧城市下的城市规划发展与建设探究[J].美与时代（城市版），2016（11）：40～41.