市政道路施工管理的问题、原因及对策分析

刘天然

摘 要：城市化进程不断推进，城市中的各项基础设施不断完善，市政道路的工程项目不断增加，但同时施工管理中也出现了问题，这对于工程的施工质量以及安全提出了更高的要求，加强市政道路施工管理变得尤为重要。做好市政道路工程施工管理，有利于施工单位树立良好的企业，有利于提高市政道路工程建设质量。因此，要保证工程的质量，就要强化勘察设计阶段质量管理，加强对施工材料的控制，加强对施工机械、施工技术、施工环境的管理，提升施工的整体质量。

关键词：施工管理；施工人员；机械；对策

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）21-0183-02

市政道路是城市基础设施建设的重要的工程，是城市的生命线，也是社会经济快速发展的主要的源泉。随着社会经济的快速发展，市政道路建设的发展呈跨越式的发展模式，市政道路建设任务越来越多，而这其中出现的问题也越来越多，突出表现在道路施工管理方面。如施工勘查设计管理不合理，施工人员管理不合理，施工过程监管不到位等等。

1 市政道路施工管理的问题及原因

1.1 勘查设计管理不合理

市政道路施工的规模非常大，通常会将施工项目分成几个小的项目，分包不同施工单位，一定程度上能节约工期，提高施工质量。但不同施工单位往往在一起施工的过程中责任分工不明确，就会导致整个工程在初期的勘探设计方面出现差错，整个项目都出现问题。

1.2 施工人员管理不合理

影响市政道路桥梁施工质量的一个不可忽视的因素就是施工人员的素质，包括具体工程施工人员、工程设计人员、技术人员、监理人员以及工程质量管理人员等。但是施工人员素质参差不齐，整体的专业素质不高，施工技术相对薄弱、责任心相对较低；况且，技术人员与一线工人脱离，不能对施工过程进行有效指导。

1.3 施工过程监管不到位

市政道路管理必须要足够的监管力度做保障。而健全成熟的监管制度、认真的执法人员、合理的监察管理是高效管理的前提。然而施工单位的思想认识不够，不重视监管工作，监管制度虚设，执法人员不按规章制度办事，仅僅在施工现场走个过场，谎报施工情况，致使工程进度拖沓缓慢，质量不佳，安全事故频发。

1.4 财务管理不合理

施工过程中的资金流动混乱，资产分配不合理，领导人员对于财务的监管不重视。没有明确的规定也没有具体的管理措施规范市政道路施工过程中财务管理设计规划的行为，财务管理缺乏有力的依据。

企业内部的施工条例与财务管理的体系不健全，这对企业所承接工程的进行和财务的管理，以及城市道路的建设也有重大的影响。缺乏必要的规范时财务的管理容易出现漏洞，根本无法切实做到财务的良性优化管理，只能随意挪用。

1.5 安全管理不到位

安全管理部门形同虚设，不设置专门的管理人员，只是应对监察管理，并不能发挥实际作用。施工前不对作业工人岗前培训，施工过程中也不会进行口头的安全教育，因此工作人员的安全意识不强，安全排查比较散漫，不上心。施工人员安全意识薄弱，专业水平低，造成安全隐患。监管的力度不足，制度虚设，执法人员粗略对待安全检查，上报不实的事故情况。

2 提升市政道路工程管理水平的对策

2.1 强化勘察设计阶段质量管理

勘探检查工作是一切工作的基础。负责该工作的单位要对施工现场的地质、水文、测量等客观要素进行探查，对以后的施工、财务预算、人员安置等都至关重要，因此这个环节的质量监管的标准必须非常严格。而工程的设计工作建立在勘测的基础上，必须按照实际情况进行，遵守国家的相关规定，符合标准要求。

2.2 提高从业人员的安全组织协调能力

加强施工管理层和作业层沟通。一线的作业工人知识技能素养不佳，很多设计专业都不甚理解，因此管理人员必须要与其保持密切的联系，及时排除施工过程会出现的误差，以免影响工程进度。引进高技术人才，为企业注入新血液，新人入职前期进行专门的培训，加强技术指导。

2.3 强化施工技术管理

施工技术是影响施工质量最直接的因素，在市政道路桥梁的施工过程中，必须要加强施工技术管理，要基于具体的施工环境和施工技术方案，合理配备施工队伍与施工设备，做好相应的技术准备工作，确保施工质量。

严控施工材料质量。在施工前和施工期间，必须对施工原材料进行检测，严格按照国家相关部门对工程原材料的规范要求掌控原材料质量，确保市政道路建设真材实料[1]。此外，要落实原材料的管理，制定相应的原材料管理制度，保证施工全过程的材料合格，安排专人对因损坏材料进行妥善保管。

加强施工过程监管。在市政道路施工的每一个环节，都必须要有专业的工程检测人员基于国际相关部门的工程标准与规范进行监管。施工单位必须严格落实施工设计图纸，要注意对施工工序的监管。

充分发挥监管部门职能，严格落实监管规定，发现施工质量苗头或问题，要及时联络各个施工单位进行商讨，必要时要暂停施工，组织各方面专家进行讨论，确保施工质量不受影响。加强对市政道路桥梁施工人员的教育管理，提高施工人员素质。

2.4 健全完善施工现场安全管理体系

（1）自上而下的监察。政府必须加强检查，对施工单位、施工人员、施工现场都要加强管理。鼓励人民群众监督举报，充分发挥人民群众的力量。对于虚假部门、不实工程必须采取严厉的处罚手段，绝不姑息。定期组织施工作业人员进行安全教育，提高安全意识。以道德来警醒，以法律来约束。

（2）施工单位自身监察。在项目启动的最初，就要明确分工，建立相应的问责制度，把责任具体落实到每个部门每个负责人的头上。建立安全生产管理体系，组织监察小组进行不定期检查，防止检查工作谎报真实施工进度、施工实况。对于施工中出现的问题要进行汇总、反思，并且讨论解决方案。

（3）施工人员上崗前必须进行安全培训，以各种形式组织安全教育，进行安全意识考察，不合格的人员不予以使用。必须遵守规章制度作业，始终贯彻落实好安全管理体系。

（4）将安全责任意识落实到每一个人心中。从安全监管人员、施工单位负责人、施工项目负责人到道路设计师、一线作业工人、原料运输工人都必须将安全牢牢记在心里，认真负责地对待项目中的每一个细节。

2.5 提高财务管理意识

相关的财务人员和领导人员要树立良好的财务管理意识，在工程的施工过程中根据具体的财务情况不断的进行一些后期投入以及资金配置的调整，有效监管每一笔资金的去向。同时，要健全成本的核算系统，达到资金的优化，达到降低成本的同时又不降低施工质量的目的。

健全责任制，制定成本管理规范责任制度是提高项目管理有效性的重要保障。制定明确的管理成本规范，做好企业财务部门相关人员的沟通和调节，实现对项目总成本的核算，并根据预期成本、效益对施工过程进行逐层分解，细化施工过程，进而实现对项目成本的全面控制[2]。

提高相关工作人员的素质。仅仅依靠财务管理人员的力量是无法做好整个企业的财务管理工作的，企业领导人的监管和其他部门的配合，整个企业协调团结，相互帮助才能做好企业的财务管理工作。财务人员也要加强自身专业素质和水平，市政道路施工企业要对财务人员进行一些培训来提高企业内部财务人员的专业水平和综合素质，让其能够适应多变的市场环境。随着信息化时代的到来，一些财务管理系统大大简化了财务管理的过程，使得每项出入更加清晰有条理，财务数据化的处理成为当前财务管理的主要趋势，企业应该在财务管理方面进行现代化技术的培训[3]。

3 结 语

要想富先修路。道路对一个乡村，一个县镇，一个城市，一个国家来说都是至关重要的，是基础设施中的重要工程。市政道路的质量是一座城市形象的代表，是一个城市经济建设发展的重要体现，更与人民的生活质量有着密不可分的关系。因此，在市政道路建设的过程中，我们必须牢牢把控工程建设的质量。从原材料的选择，储存，运输；到建设人员的选拔、培训、管理；到工程项目的设计、规划、运作；到对工程项目的管理、监督、交接；甚至道路完工后的使用、维护以及修缮都需要我们用心、负责地去对待，才能高效率、高质量的完成。

参考文献

[1]廖传英.市政道路工程施工组织与管理问题及对策探究[J].建材与装饰，2016（20）：145～146.

[2]周 波.道路工程项目管理成本控制的研究[J].中国高新区，2018（01）：216.

[3]刘子娟.道路施工安全管理研究[J].科技创业家，2015（7）：33～34.

收稿日期：2018-6-23