我国绿色循环农业发展存在的问题及对策

徐丽红

[摘 要] 农业是第一产业，是世界各国国民经济发展的基础。作为一个发展中的农业大国，我国在农村经济发展的过程中不可避免地出现了农业经济发展与农业环境之间的矛盾。基于此，结合国内外农业循环经济发展实例，本文着力探索我国绿色循环农业发展的有效路径，从而为指导我国农业生产提供参考。

[关键词] 循环经济；绿色农业；绿色循环农业

[中图分类号] S-0 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2018）07-37-2

1 相关概念的提出

1.1 循环经济

“循环经济”这一概念最早由英国经济学家皮尔斯（Pearce D W）等人提出，强调一种非线性的闭合式经济，主要包括四大主张理念，即“从摇篮到摇篮”“工业生态友好”“仿生”“蓝色经济”，通过废弃物资源化利用、清洁生产等方法减少上游垃圾产生，并节省下游的原料，达到资源节约与环境保护双赢。

1.2 绿色农业

“绿色农业”是我国绿色食品协会专家于2003年10月在北京市召开的“亚太地区绿色食品与有机农业市场通道建设国际研讨会”首次提出。经过从概念提出到绿色农业课题组成立再到投入大量的资金用于扶持该项目建设等3个阶段，我国“绿色农业”正式进入发展阶段。

1.3 绿色循环农业

绿色循环农业的发展，主要以生态经济、绿色经济、知识经济、循环经济等四大理论为指导，以标准化农业生产为手段，充分运用当代先进科学技术、装备和农业管理经验，最终实现无公害、绿色、有机食品等其他绿色农产品终端输出，是一种有利于推动经济社会和谐持续发展的农业模式。

2 我国发展绿色循环农业的意义

绿色循环农业的发展是农業现代化发展的必然趋势，有利于资源节约型社会和环境友好型社会的建设，有利于科教兴农的实现和创新型国家的建设，有利于全面建成小康社会和促进社会主义新农村的建设。

首先，发展绿色循环农业是实现农业生产可持续发展的保证。作为生态农业的延续，绿色循环农业要求所有农作物的种植必须在一定的安全生产标准下进行，减少对剧毒农药、化肥、催生剂的使用，通过建立全面的土地充分利用和农业发展规划体系，使农作物的种植与自然资源的消耗维持平衡，从而为实现农业发展与环境保护提供坚实的保证[1]。

其次，发展绿色循环农业符合新时期农民对高质量生活的追求。改革开放带来市场经济快速发展和农民收入的逐年增加，高质量的生活已成为广大人民群众的迫切需求，食品安全意识上升到前所未有的高度，人们更多地需要无污染、健康、绿色的农产品。实践表明，只有通过发展绿色循环农业，才能生产出更多绿色安全健康的食品，满足人们高标准的生活质量要求。

再次，发展绿色循环农业有利于促进农业生产结构战略性调整。作为农业结构调整的重要方式，大力发展绿色循环农业可以有效构建农业产业化发展链条，加快推进农业现代化发展进程。当前，我国农业正处于传统型向现代型、粗犷型向集约型转变的阶段，对于农业结构调整提出了更高的要求。而若想生产出更多更安全的绿色食品，则要求生产资料、农作物生长环境和加工方法等都是无污染的。

最后，发展绿色循环农业能够为农产品出口创造优势条件，对于国民经济的发展起到一定的推动作用。大力发展绿色循环农业，实现了对生产资料、劳动力的高效合理利用，其加工手段更加多样化，产出的食品价值更高，若能做到规模化生产，创优做大名牌商标，让产品远销海外，必能实现创汇收入，提高农民经济收入[2]。

3 我国绿色循环农业发展存在的问题

3.1 发展标准不健全，管理不到位

总体来看，我国绿色循环农业的发展尚未形成自己的标准体系。市场调查发现，一些绿色食品、无公害食品、有机食品不仅认证机构繁多、认证程序混乱，而且认证手段、方法及证书也均不一致，一些不具备绿色农业生产条件的企业趁机披上了绿色农业的外衣，侵害广大人民群众的消费权益。

3.2 发展规模小，产品档次低，分布不均匀

总体来看，由于我国绿色循环农业的发展时间较短，产业规模和层次在整个农业体系中占比较小，仍处于初级阶段，许多绿色产品的质量和档次不高，深加工产品存在数量较少且分布不均衡的现象。截至2016年，我国达到绿色农业种植标准的面积仅占农作物播种面积的4.18%。

3.3 科技投入明显不足，社会化服务体系不健全

统计数据表明，我国农业科技贡献率仅为57.1%，而美国超过了78.0%。例如，许多科研院所在农作物的栽培研究中，为了提高667 m2产量，过于依赖高水高肥的投入，却轻视了对节工降耗、低碳环保、绿色安全等栽培技术的研究。同时，由于社会化服务体系的不健全，许多急需的技术无法让种植户了解到，导致不能有效进行绿色农业生产。

4 我国绿色循环农业发展建议

进入新世纪以来，我国把发展绿色循环农业作为环境保护与经济发展“协调共赢”的一项重大举措，由点到面、由浅入深地对发展绿色循环农业进行实践探索。

4.1 加大宣传培训力度，树立绿色循环理念

绿色循环农业建设是涉及整个社会的巨大工程，具有一定的复杂性、艰巨性和长期性。实践表明，可通过加大宣传培训的力度，树立绿色循环理念。

4.1.1 加大宣传推广力度。可利用各种媒介进行有效宣传，向社会大力普及与发展绿色循环农业有关的知识和建设方法，使绿色循环农业成为农业发展的主导，形成社会各界和广大人民群众积极参与绿色循环农业的浓厚氛围。

4.1.2 加大教育培训力度。本着教育为先的理念，积极编写绿色循环农业相关理论教材，作为农技人员教育培训的基本读物。狠抓绿色循环农业教育培训工作，使广大农民掌握发展绿色循环农业系列方法，不断提高生产者的综合素质与能力。

4.2 依托成功发展模式，深入分析学习借鉴

近年来，国内外关于绿色循环农业的发展模式较为丰富，各有特色。就国外而言，成功的发展模式有瑞典“轮作型循环农业模式”、美国“低投入循环农业模式”、德国“绿色能源循环农业模式”、以色列“无土循环农业模式”及日本“环保型循环农业模式”等。以德国的发展模式为例，自20世纪90年代以来，一直都对绿色循环农业的发展较为重视，对农业基础设施、科研经费的投入逐年增加，突破了从农作物中提取工业能源的技术，如从甜菜中提取酒精、豆类农作物中提取植物碱、油菜籽中提取燃油等，这种做法符合可持续发展理念。此外，国内许多省市县在绿色循环农业的发展方面也取得许多成功的经验，如吉林省永吉县、山西省沁水县、浙江省松阳县等。

4.3 提升绿色科技含量，构建循环发展体系

构建循环农业标准化体系是实施绿色产业的基础，是实现绿色农业规模化生产、产业化经营的基本手段。实践表明，制订和推行循环农业标准化体系必须以科技为支撑，切实增强绿色循环农业科技含量。

4.3.1 大力实施科教興农战略。科技引领创新，要实现绿色农业的快速发展，必须加强现代农业前沿技术的研发和引进，全面提升农业技术装备水平，着力推动农技推广服务体系的全覆盖，从而让科技成果进村入户、开花结果。

4.3.2 加大农技科研队伍建设。大力实施新型农业经营主体带头人培训计划，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量，采用“送出去”“请进来”“田间学堂”等方式，组织农技人员赴先进地区、农业院校考察培训，选优调配高校优秀毕业生到基层工作，支援农业薄弱地区发展，聘请相关农技专家到田间地头指导工作，不断加大职业技能培训力度，全面提升现代农业从业人员综合素质。

4.4 加大政府扶持力度，推进农业现代化进程

实践表明，推进农业现代化进程必须以政府为主导，加大绿色循环农业的扶持力度。

4.4.1 加大资金投入力度。绿色循环农业建设需要大量资金投入，尤其在项目启动阶段对资金的要求特别高。政府要提高重视，按市场经济发展的要求，通过采用直接财政补贴、建立完善的融资渠道、引进如观光农业与绿色循环农业相结合的其他产业方法，弥补建设资金的不足。

4.4.2 培育优质品牌和龙头企业。政府应进一步加大对农业基地建设的政策扶持力度，树立起绿色精品农业形象，充分利用品牌效应扩大国内外市场，发挥产业发展对经济的带动作用。积极推广“市场+公司+基地+农户”的发展模式，发挥龙头企业开拓市场、带动力强、深化加工、提供服务的综合功能，做大做强一批骨干龙头企业，使绿色农产品加工业向“深”和“精”发展。

4.4.3 完善现代农业保护制度。按照“确权、赋能、搞活”的总体思路，充分尊重基层的群众创造精神，在此基础上加快绿色循环农业相关法律法规的建设，使绿色循环农业的发展有法可依、有规可循。同时，坚持问题导向、底线思维、试点先行，积极、稳妥、有序地推进农村现代产业发展，不断创新和完善生态环境保护、农业投入品减量提效补偿的机制，积极推广减量化、清洁化等农业生产模式，实现生态农业的循环发展。

总之，绿色循环农业涉及范围广、领域多，已成为当前和今后我国发展现代农业的主流。绿色农业的终端产品前景非常广阔，大力发展绿色循环农业还有较长的路要走。

参考文献

[1]陈忠红，丁金海.发展农业循环经济促进“三大”效益增长[J].安徽农学通报，2006（5）：24-26.

[2]吴斌，张惠.江苏农业循环经济若干原则[J].江苏农村经济，2006（11）：58-59.