浅议船舶建造工程劳务队的规范管理

摘 要：由于造船市场的深入发展，船舶建造工程劳务队也得到了快速的发展，其已经发展成为当前船舶制造行业中必不可少的中坚力量，然而现阶段，船舶建造工程劳务队管理中还有很多需要改进的地方，需要对其进行深入的分析。因此，本文以船舶建造工程劳务队的现状入手，对当前用工企业在管理船舶建造工程劳务队时存在的不足之处进行分析，从工程劳务队人需求计划的建立、外包工程队准入制度的建立、合同制约、建立管理流程以及培训等方面，提出管理船舶建造工程劳队的具体措施，从而使船舶制造业得到持续健康平稳发展。

关键词：船舶；劳务队；管理

中图分类号：U692.7 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）21-0012-02

最近几年里，我国造船业开始进入复苏期，船舶经营势头越来越猛，船舶建造的吨位不断增加，技术含量也越来越先进，使得船舶企业对于复合型技术人才、生产辅助型一线工人的需求非常迫切。想要将这一劳动力供需矛盾得到有效的缓解，使企业用人成本得以降低，船舶企业开始研究出一种新的用工形式，那就是船舶建造工程劳务队，在这一用工形式中，其最具代表性的做法，就是企业将场地、设备、工具等进行提供，船舶建造工程队将劳动力进行组织，从事生产劳动，使船舶企业给予的工程量进行有效的完成，从而将劳务费进行获取。由于当前造船市场异常火暴，很多企业开始对船舶建造工程劳务队这一形式进行使用。现阶段，这一用工形式在船舶企业中占比40～60%，已经发展成船舶制造业中不可缺少的中坚力量。但是，它和其它新生事物一样，都有着不完善的因素，还有很多方面需要不断的分析，对船舶建造工程劳务队的管理进行规范。

1 当前船舶建造工程劳务队的特点

对于这一新型的用工形式，其特点主要有三个方面[1]，具体见图1。

1.1 员工整体素质不高

劳务队的员工以农民工为主，他们的整体素质不高，文化程度不高，基本都是初中以下学历，其专业技能不高，其中具有中级以上技能的人数不足25%，法律意识缺失。同时，工程队承包者只对人力成本特别的关注，根本不舍得花钱来取证，基本都是无证上岗。

1.2 员工劳动强度大

这些员工基本都是露天作业，干的都是最脏、最累的工作，工作时间长，每天工作都在8h以上，他们和船企的正式员工进行比较，工作强度大，但是报酬却很低，同时，这些员工的食宿条件非常差，基本吃的都是快餐，卫生环境差，居住简陋、拥挤。

1.3 管理简单粗犷

因为农民工的流动性大，大多数外包工程队与农民工只是办理的简单的用工手续，而没有将正式的劳动合同进行签订，所以，对于劳务队的管理也是十分的粗犷的。

2 管理船舶建造工程劳务队中存在的问题

2.1 准入制度不严谨

很多用工企业对于工程劳务队的准入制度并没有建立，同时把关很松，使得没有相关资质的工程劳务队进入企业施工，此外，还有工程劳务队在个人承包队下挂的现象。

2.2 发包工程不具规范性

竞包工程很多时候是不公开的、不透明的，约束制度未有效的落实，或者是落实不到位。

2.3 以包代管

通常来说，用工企业只对工程劳务队的管理以包工程量、包劳务费为主，对于其它管理措施不到位，所以，没能对工程劳务队真实的用工信息进行掌握，更谈不上对工程劳务队工资支付进行监督，也没有为这些员工办理相关的保险。

2.4 用工随意性大

企业管理工程劳务队不严格，用工计划缺失，工种、数量的调配不到位，使得一些没有相关技能等级的员工任意施工，使得生产资料产生浪费，产品合格率不高。

2.5 安全管理不到位

安全管理三级教育大多都是走形式、走过场，安全生产监督检查不到位，安全生產责任制层层分解，反而成为相互之间相互推诿的原因，使得工伤事故不断出现。

2.6 企业认识不足

在实际管理中，没能将工程劳务队的管理作为一项重要工作，企业内部也没有对劳务分包制度进行有效的建立、健全，对船舶建造工程劳务队内部用工管理不重视，总是以为工程劳务队的员工和本企业没有劳动合同，和企业之间也没有劳动关系，如果发生工伤事故，责任也是工程劳务队的，与用人企业关系不大[2]。

3 规范船舶建造工程劳务队管理

3.1 劳务队需求计划的建立

结合企业经营目标，全面了解当前企业人力资源现状，对人力资源发展规划进行编制，将人力资源需求计划进行制定，结合生产计划、企业设备以及员工技能情况，来对工程劳务队员工的进厂工作计划进行制定，计划分为三种：①月计划；②季度计划；③年计划。在现有情况下，外包工程队员工通常在在企业员工总数中占比不超过50%。

3.2 工程队准入制度的执行

利用船舶企业网站将信息进行发布，面向社会召集劳务队，通过考察、考核等手段进行选择。具体来说，考察对象企业的资格、业务范围以及实力等；考核法人、现场负责人的情况，对公司的运作进行了解；对公司的内部管理进行考评，对公司劳动力的数量、技能等进行考证。对于外包工程队来说，其必须以船舶制造等为主，法人等必须对法律了解，有一定的诚信和资质。

3.3 合同制约

劳务工程队在进厂前要和用工单位将劳务合同进行签订，劳务合同一定要与合同法等相关规定相符合，合同内容以工程承揽等为主，对劳务费、工程时间、劳动力数量以及质量标准等进行明确，将相应的安全、治保协议等进行签订，作为劳务合同的附件。

3.4 梳理管理流程

劳务队进入企业进行劳动，这不单单与生产部、人力资源部等有关，其它职能部门也要进行协调配合，各部门的职责要明确、责任要清晰。人力资源部要将入口反好，对日常管理进行协调，生产部要对工程劳务队进行管理、考核，将作业计划、场地、设备等进行安排，质管部要对工程质量进行检验、验收，安全管理部要对安全教育、检查、考核等进行负责，财务部要对工程劳务费进行核算和支付。

3.5 强化培训

（1）外包工程队进入企业前，组织工程劳务队的承包者和管理人员进行培训。对合同法、劳动法等进行全面的学习和了解，将企业管理理念、企业文化等进行灌输，将“利益至上”的理念进行改进，保护人力资本所有权益，同时要对企业的管理流程全面的了解。

（2）农民工上岗前，培训不得少于3天，培训内容以经营理念、职业素养、工作规程、技术标准等为主，培训形式以互动教学、专项讲解为主。

（3）对安全操作规程进行培训。一是以集中学习、会议学习的方式，组织员工对安全操作规程进行学习，每月外包工程队组织安全员对工伤事故情况、安全隐患等进行学习，对岗位技能、应急演练等进行不定期组织，使农民工对各种事故的处理、预防能力得到提升。此外，对于新员工，必须要进行三级安全教育，考试合格后才能进行上岗工作[3]。

（4）将培训与考核相结合。对工程队进行农民工岗位培训给予鼓励，在干中学、在学中干，利用熟练员工来对新员工进行教育，对员工自学进行激励，对职业化理念进行规划。此外，每年业余培训的时间不少于32h，對岗位培训、适应性培训进行规范，使农民工有再学习、再教育的机会。

3.6 关心关怀农民工

企业不但要对软件、硬件设备进行强化，还要对劳务工程队农民工进行关心、关怀，例如，可以在施工现场将凉茶、绿豆水等进行提供，将淋浴设施进行安装，建立娱乐场所以及图书阅览场所等，还可以将企业的爱心基金向农民工进行延伸，在过年过节时将文化娱乐活动进行组织，使企业文化与劳务队农民工生活相融入。

4 结 语

总而言之，工程劳务队在工程进行承揽过程中，农民工与船舶建造企业联系起来，使其成为船舶制造的中坚力量，这是船舶企业发展的必由之路，企业不能将工程劳务队的管理不闻不问，将其另眼相看，要结合当前新形势，将各种工程劳务队管理制度进行建立、健全，这样才能使企业船舶企业与工程劳务队得到共同发展、共同进步。

参考文献

[1]王 琳.关于船舶行业劳务用工模式的创新和对策[J].企业管理，2016（3）.

[2]熊 钢.船舶企业劳务派遣用工存在的问题与应对策略[J].广船科技，2015（5）.

[3]吴 珊.浅议管理船舶工程劳务队的管理[J].时代经贸，2017（6）.

收稿日期：2018-6-20

作者简介：张忠益（1984-），男，本科，主要从事船舶建造工程商务管理工作。