非洲工程承包市场风险分析

王开龙

摘要：非洲逐渐成为发展潜力巨大的重要市场，吸引了我国众多企业的关注和投资。在国内工程市场趋于平稳的条件下，我国工程企业需要加强对非洲市场的重视，加强对非洲工程承包市场的风险分析，提出有效地应对措施，开拓更多的工程承包市场，促进我国企业的发展。

关键词：非洲工程承包市场；风险分析；风险规避

一、非洲工程承包市场概述

非洲是我国对外承包工程的第二大市场。近年来，随着非洲经济的逐步发展，工程承包市场不断扩大，这给我国带来了更多的承包业务。根据商务部的统计数据，2017年1-6月，中国企业在非洲的工程承包新签合同额313亿美元，同完成营业额203亿美元。这种情况对于我国来说，是一个很大的发展机遇。因为随着经济的不断发展，国内可利用的资源有限，市场逐渐趋于饱和，出现很多企业产能过剩的情况，而国外市场的开拓，使我国的工程承包企业顺利转移到国外去，这样既能促进企业的发展，又能节约国内的资源。

从“十二五”期间开始，我国企业在国家政策的支持下纷纷“走出去”，占据国外的市场，特别是在海外承包工程方面，成绩显著，很多国家都有我国工程企业的足迹。对我国来说，这样既促进了企业的发展，又能帮助这些国家发展和进步，还能提高我国的国际影响力，是一举三得的事情。到2017年，我国的对外承包行业已经实现了营业额连续13年的增长，新签合同额实现了连续19年的增长，给我国经济发展做出了极大的贡献。

二、非洲工程承包市场总体情况介绍

就项目类别来说，我国在非洲的承包工程主要涉及房屋建筑、桥梁道路、港口、农田整治、水利水电等。我国对外承包工程企业在非洲完成的营业额最多的国家依次是苏丹、阿尔及利亚、尼日利亚、安哥拉、埃及和博茨瓦纳等。到今年，我国在非洲每个国家都有相关的承包劳务企业，而且企业的数量在快速增长，很多国内企业都在积极前往开发非洲市场。随着时间的发展，每年我国投资者在非洲的基础设施投资的规模都在增长，其中中非是投资规模增速最快的地区，而南非是投资额最多且占比最大的地区，是非洲进行工程承包的主要地区，其他西非和北非、东非的占比较少。

近年来，我国对非洲承包工程业务持续增长，市场布局趋于均衡，经营主体实力显著提升，业务方式日趋多样。2016年，中国企业在非洲新签承包工程合同额820亿美元，同比增长8%，完成营业额521亿美元，特别是在2013年中，我国对非洲承包工程新签合同额678.4亿美元，完成营业额478.9亿美元，对非新签合同额和完成营业额分别占当年在各国（地区）新签合同总额和完成营业额的39.5%和34.9%。按照新签合同额统计，2013年前10大国别市场新签合同额合计为405.5亿美元，占当年对非总额的59.8%，主要国家有尼日利亚、阿尔及利亚、安哥拉、埃塞俄比亚、乌干达、加纳、喀麦隆、刚果（布）、苏丹、尼日尔。承包业务中主要涉及交通运输建设、房屋建筑、电力工程建设三个领域。在东非，我国已经成为该地区基建工程承建国的第一位，特别是近几年亚吉铁路项目、蒙内铁路项目相继完工运营，造福了当地人民。

三、非洲工程承包市场主要风险分析

在逐渐发展过程中，非洲建筑市场的竞争越来越激烈，而每个企业在进行承包时始终会遇到风险。而对于非洲工程承包市场来说，面对的主要风险，除了工程建設项目的安全风险、延期风险等一般风险之外，还面对着国际风险、汇率风险等。

（一）国家风险

国家风险主要是说在国际活动中，因为国家主权行为引起的与国家变动有关的造成损失的可能。因为虽然国家不参与企业经营，但国家发布的政策、法律法规等却能影响企业的经营。

1.政府违约风险。主要是承包项目所在国家不按照合同规定而非法解除与承包单位之间的协议或者不按照规定履行或违反合同内容中的义务。因为这种风险属于政府违约风险，在考虑国家关系问题方面，一般没办法追究该国家政府的过失责任，也就是说出现这种情况时，承包商会独自承担巨大的经济损失。比如说我国土木工程集团与利比亚签订的铁路项目，从1982年起，历时20年才签订合同，期间在洽谈、磋商、签约过程中均造成了大量的损失。

2.强制征收风险。这一点是承包项目所在国家对承包单位实施的征用、没收、国有化的风险。因为目前的国际形势和国与国之间的关系比较复杂，我国的企业在开展对外承包项目时，选择项目时需要考虑的问题之一就是项目所在地，这是比较重要的政治风险之一。

3.战争和内乱风险。这一点对于非洲国家比较常见，因为过去非洲国家经常出现战乱。如果项目所在国家发生战争、革命、内乱等情况，会导致承包项目单位和财产受到严重威胁，而且造成的损失一般无法追回，甚至会导致企业破产。这一点是境外承包工程，尤其是不发达国家中承包工程所面对的最主要和常见的政治风险。而且这类风险不仅会造成经济损失，还可能导致承包单位境外人员的伤亡。

（二）汇率风险

主要是因为金融危机和世界各国采取的货币和财政政策的变化，导致汇率存在波动，相应地就给项目带来利润的不确定性。对于非洲地区的工程承包项目来说，其收入主要来源于国外，因此在结算时一般都是外币，如果汇率波动比较频繁，很容易使他们在项目建设预算和结算时出现不一样的利润结果，进而产生汇率风险。

（三）通货膨胀风险

主要是对于工程建设所需要的材料和物资的采购可能带来的风险。非洲工程承包项目的大批材料和物资一般都是在国内采购的，热切项目建设过程中用的工人也大部分都是当地人。因此在签订长时间的承包合同的前提下，进行境外项目承包时，项目所在国家如果出现通货膨胀，项目成本就会受到影响，出现通货膨胀的风险。

四、中资企业在非洲工程承包市场的建议和风险规避方法

针对非洲工程承包市场面临的风险，我们需要采取防范措施，避免风险的出现或降低风险带来的损失，以保证承包企业的经济效益和稳定发展。

（一）进行风险评估

对非洲工程承包市场的风险进行防范时，承包企业首先要建立科学的风险评估机制，收集项目相关信息，包括所在国家和地区的政治形势、经济状况、历史信息、最新发展资料等，并询问我国驻当地使领馆的意见，对项目所在国家和项目本身可能存在的风险进行分析和总结，并确定防范目标和建立风险预警系统，合理选择风险评估方式，对风险的等级、可能产生的结果等进行深入分析，为作出承包决策提供参考。如果风险较大，就进行风险回避，也就是短期内放弃该部分市场，保持继续观察，等待合计的时机再进行市场开拓。有的企业也可能采取风险自留的策略，但这种情况下需要正视风险的存在，将风险考虑在成本之内，提高承包价格。而且施工过程中也要注意对风险的防范，比如多雇佣当地员工、租用当地设备、制定应急预案等。

（二）降低资金风险

非洲工程承包市场面临的资金风险也较大，因此首先要做好项目资金投入的规划和处理，对于境外承包项目比较集中的地区，借鉴大型企业的资金管理模式，建立资金结算中心等，实现资金的集中管理，规避该地区政局动荡、汇率变动等带来的风险。同时选择国际信誉高的银行进行资金的存放，比如瑞士银行，避免因为局势变化而使银行无法取款等。在特殊时期还要考虑增加现金储备，用于应急。其次是增加外来资金的引入，可以通过当地银行贷款、银行保函等途径，借助当地资金的应用，减少自身资金的投入，或提前支取预付款和质保金。还要加强对应收账款的管理，需要合理评估债务方的实力，进行应收账款的核对，尽量取得相关的法律依据，方便后期索赔。最后是控制资金的投入，主要是根据项目进展合理控制資金的投入规模，特别是对于签订分包合同的单位来说，要按照合同进行资金支付，不要高于总项目的收款进度。同时引入信誉高的安保公司或财产保险公司参与资金管理，保障资金的取用安全。

（三）控制市场风险

非洲工程承包市场面对这严重的汇率变动、通货膨胀等风险。对于这类风险的防范，首先要对汇率走势进行研究，收集汇率变动信息、项目所在国家的政策变动信息、市场变化信息等，借助数理分析的方法对数据进行走势分析。对于某一个企业来说，开展这项工作比较困难，因此企业可以向金融机构或研究所进行成果购买。其次是严格把控合同签订评审工作，合同是进行工程承包的必要保证，在承包项目时，企业需要对项目收支进行预算，合理选择最终结算的货币比例，避免可能的汇率风险；如果必须使用项目所在国货币，则借助条款来规避风险，比如和业主协商好在货币升值或者贬值时，随之改变合同价格，也就是随着货币市场的变化来进行资金的收取；如果使用外币，则要选择国际金融市场上可自由兑换的币种，比如美元、英镑等。另外，在结算款项和物资采购时，涉及的金额一般很大，此时签订合同时关于这个问题要增加保值条款，将汇率固定，也就是未来汇率的变动不会影响合同内资金的结算。

（四）建立科学的风险管控系统

非洲工程承包市场的风险防范还需要建立科学的风险管控系统。要结合项目所在地的政治、经济、民族、宗教信仰、环境条件等情况，建立适应的风险防控体系，以“预防为主”，实际掌握预防风险、规避风险、缓解风险和转移风险的方法，在面对不同的风险因素时选择不同的处理方法。以境外承包项目的企业为中心，联合财务、后勤、销售、管理等部门进行机构设置。对于人员的设置要保证一人一岗，尽量使各个职能部门有单独的风险防控岗位，安排专业的风险防控人员（必须要较高的英语水平）进行管理，同时还要加强对这些风险防控人员的培养和教育，加强对风险辨别、评估、分析和决策能力的培训。建立流畅的信息沟通机制，一旦项目中出现问题，要及时联系到主管人员并进行沟通，及时进行解决。还要建立应急预案，在出现风险事件时要及时应对，有效解决，保证项目的安全进行。另外，还要建立监督机制和重大风险报告制度，加强风险管理的监督，对出现重大风险事件时及时报告，采取措施。

五、结论

总的来说，我国在非洲的承包工程前景十分良好，但在开展工程承包时也一样面对很多风险，而且相比国内的工程建设，还增加了汇率风险和国家风险，因此在进行工程项目承包时，企业需要结合项目所在国家和地区的实际情况，对风险进行科学合理的评估，对风险进行预测、规避和防范，进而降低风险的发生或者减少风险发生带来的损失。

参考文献：

[1]李永波.浅谈非洲建筑工程市场开发及风险分析[J].工程技术（建筑），2016，2（03）：321-322+59.