水利工程质量监督的实践与探索

摘要：本文对基层水利工程质量监督工作中存在的问题进行了分析，并针对这些问题提出了完善相关法律、找准定位、加大监管力度等解决对策。

关键词：水利工程；质量监督；问题；对策

1 引言

民生问题一直是政府以及社会关注的焦点问题，水资源问题更是其中的重要问题之一。我国西部水资源较为匮乏，而南部却饱受洪涝灾害的困扰，使得水资源平衡问题的解决迫在眉睫，在此情况下，兴修水利作为最合理的解决方法在政府的推动下逐渐得以落实开展。但当前水利工程的质量监督方面还存在较多的问题。

2 我国基层水利工程质量监督管理模式中存在的问题

2.1 质量监督管理人员的素质较低

基层水利工程质量监督管理部门的工作人员不仅需要掌握专业的管理知识，还要具备水利方面的相关知识，以便在出现问题时能够及时解决，这种需求给相关工作人员提出了更高的要求。但是我国现阶段的基层水利工程管理人员大多达不到这样的要求，质量监督管理人员的整体素质还较低，这就导致基层水利工程质量监督达不到理想目标。

基层水利工程监督管理工作具有一定的特殊性，管理工作人员需要对整个工程的建设流程有一定的了解才能更好地开展质量监督工作，因此，提高质量监督管理人员的整体素质是我国现阶段水利工程发展面临的重要问题。

2.2 质量监督管理部门存在问题

我国现阶段的基层水利工程质量监督管理人员从编制上来说还缺乏统一性，质量监督管理部门主要由两部分组成，分别是独自设立的相关管理事业部门和行政主管部门的事业单位，这两部分工作编制的性质与公务员相同，都是由政府直接进行拨款。

除此之外，一些较小的城市或县镇等地区并没有按照规定设立完善的质量监督管理部门，而我国水利部门要求开设水利工程的地区必须要建设完善的质量监督管理部门，从而保证水利工程建设的顺利开展，但是一些地区由于各种各样的问题，成立质量监督管理部门还具有一定的难度，一些地区虽然按照规定成立了质量监督部门，但是却没有发挥应有的作用，未配备相应的具有专业素养的管理人员，这种现象也制约了我国基层水利工程的安全开展。

2.3 缺乏明确的定位

每个岗位都有其独有的意义以及工作职能，对于水利工程质量监督相关岗位而言，首先需要明確岗位自身的意义以及工作职能，这样才能了解自身的责任以及义务，确保监督工作能够顺利进行。部分工程监督单位对相关岗位并没有给予明确的定位，使得相关的监督人员无法明确自身的责任以及义务，导致水利工程的质量监督问题频发，无法取得令人满意的监督效果。

水利工程质量监督人员的工作性质大多是相同的，但实际上却分成两种不同的编制，一部分水利工程监督人员的编制属于行政部门的事业单位，而另一部分的水利工程监督人员的编制属于独立的事业单位，然而不同的编制对监督人员的要求也存在差异，相关规章制度也具有差异性，使得水利工程质量监督人员很难充分发挥其职能。

2.4 质量监督管理方式较为落后

随着我国社会经济的不断发展，基层水利工程项目数量在不断增加，这给质量监督管理人员带来了更大的工作量。我国基层水利工程质量监督管理现状是专业型管理人员较少，且工作任务繁重，导致基层水利工程的管理仅流于形式，并没有进行实际的监督管理。一些质量监督管理人员在对建设材料进行确认时，只是通过生产厂家给出的资料进行判断，在水利工程建设中，根据施工部门提供的相关资料对整个工程进行质量评定，导致基层水利工程存在安全隐患。质量监督管理人员仅依靠自己的主观意识判断工程质量，并没有进行实地考核，这种传统落后的质量监督管理方式已经跟不上时代的发展，必须要进行改革。

3 解决对策

3.1 完善相关法律

对相关的法律法规进行完善，能够使得不同规模的水利工程都有法可依，使其没法再打法律的擦边球。在对水利工程质量监督工作的相关法律进行完善时，首先要对水利工程的完成标准和质量要求进行明确。也要对水利工程监督机构给予相应的法律法规进行约束，对于相关监督人员的工作职责以及工作流程都要给予明确的规范，并且对于监督人员在行使其监督职能的过程中出现的违规现象，也应制定相对应的法律法规给予处罚。完善相应的法律法规对监督机构的工作人员以及水利工程的工作人员进行约束，能够从根本上解决水利工程的质量监督问题。

3.2 找准定位

充分发挥监督机构及监督人员的职能，首先要找准其职能的定位。水利工程质量监督人员的编制问题必须予以解决，所有的监督人员都应纳入行政部门的事业单位，给予统一的标准对其工作进行要求。而对于监督机构的定义，考虑到水利工程利国利民的特性，可以将其定义为公益项目。部分县级部门对于水利工程质量监督站的建立并没有给予重视，是因为并没有意识到水利工程质量监督工作的重要性。因此，应加强对水利工程质量监督工作的宣传，使相关人员认识到水利工程质量监督的重要性。

3.3 加大监管力度

加大监管力度是解决水利工程质量监督问题的必经之路，监管力度的提升首先要明确相关水利工程的权力和责任，这样才能够使得监督人员的监督职能能够得到进一步的实现。对于水利工程质量的监督也要增加人力、物力的投入，提高监督人员的专业素质，使其具备极强的责任感，确保其监督工作能够完全符合相关规范，对于工作中出现纰漏的人员应给予相应的惩罚。引进先进的监督技术和相关设备，使监督工作更加准确，确保监督水平及水利工程的质量。

3.4 质量监督管理方法创新

随着时代的不断发展，以往传统的基层水利工程质量监督管理方法已经跟不上时代的发展，相关工作人员必须要对其进行创新。建立完善的质量监督管理方式，明确每个工作人员的责任义务，以保证在出现问题时能够及时找出相关负责人员。

4 结语

基层水利是一项关系所有人民生活的工作，水利工程质量监督管理工作能够保证水利工程的安全性，这是一项长期而艰难的工作。为了推动我国基层水利工程质量监督管理的发展，必须要重视发展过程中遇到的问题，及时采取措施解决。

参考文献：

[1]陈伟.新形势下强化基层水利工程质量监督工作探讨[J].江淮水利科技，2017，（05）：99-100.

[2]布帕旦木·买合买提.加强基层水利工程质量监督管理的对策[J].全国水利工程学术，2016，（09）：123-124.

（作者单位：衡水市水务局基本建设处）

作者简介：李培（1980年-）；性别：女；民族：汉族；籍贯：河北省衡水市深州市；职称或学历：本科，工程师；研究方向：水利工程质量监督。