建筑工程监理中存在的问题及对策

郭宏锋

摘要：建筑监理是随着中国建筑业的发展而建立并逐步完善的咨询服务体系。其主要功能是在一段时间内规范建筑市场的混乱秩序，根据行业实际情况，补充和完善法律法规监管参与建设项目，提高建设水平，加强建筑企业在市场上的综合竞争力。最后，建立了一套科学，合理，完善的工程监理咨询服务体系。本文分析了我国建设监理存在的主要问题和原因，并初步探讨了解决主要问题的对策。

关键词：建筑工程；监理；问题；对策

1建筑工程监理存在的问题

1.1建筑工程监理水平不高

长期以来，我国很多建筑工程的监理水平偏低，严重影响了监理工作的质量。监理水平偏低主要表现在：对施工现场没有按照相关制度和规范实施监理，监督管理未能落到实处；监理工程师未能充分发挥作用，经常出现身兼多职的情况；监理组织不健全、监理制度不完善、监理职责划分不明确等；建筑工程监理企业缺乏先进的管理理念、技术和手段，管理水平相对落后；监理企业和相关工作人员缺乏良好的服务意识和服务水平，这在一定程度上损害了建筑工程监理在社会上的地位和形象。

1.2我国建筑工程监理队伍的整体素质不高

我国监理业起步较晚，但推行速度较快，一哄而上，导致监理队伍总体素质参差不齐，影响了监理队伍的整体素质。监理人员的素质主要体现在两方面：一方面现有的监理从业人员，大部分是从不同的专业转换而来，多数来自施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或是退休监理人员，缺乏现场实践经验，而现代监理工作需要既有专业之长，同时又要懂法律法规、懂经济合同、懂管理、会协调的复合型人才。另一方面，监理人员的政治思想素质、职业道德素质及身体素质等也决定着监理工作的质量。监理人员还要跟上时代的发展，不能墨守成规，不能够等工作中遇到了新问题时，才去了解它，学习它，这样就搞不好监控，工作陷于被动。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与发达国家建设监理的主要差距。

1.3监理收费不规范，存在恶意竞争

由于法律法规不健全以及监理市场不规范，建筑工程监理的单位之间存在着盲目竞争等行为，只考虑到如何拿下工程，忽略了监理工作质量等基本要求，使监理工作的服务质量没有得到保障。另外，人才的匮乏也制约了监理行业发展与进步。我国监理单位收费的依据是规定的相关标准，但是由于存在恶意竞争，导致监理收费要低于该标准，这也严重阻碍了我国监理事业的健康发展。

1.4建筑工程监理市场的行为不够规范

由于建筑行业的特性，在建筑工程监理业务环节中，经常出现业务转包的情况，降低了服务意识和服务质量，使得监理失去应有的权威，监理工作也失去了有效性。很多监理单位并没有经过严格的资质审核，在一定程度上影响了监理市场的规范性；有的监理单位甚至只是皮包公司，相关监理工作人员缺乏，部分业余人员更是缺乏专业的技能和素养。此外，由于相关法律法规的不完善，未能对监理市场起到很好的规范作用。

2改善建筑工程监理问题的对策

2.1加强管理，规范监理市场

监理单位是高智能的服务型企业，必须要对内部进行规范化管理。监理企业应该实施现代企业管理制度，明确产权。要建立一套科学有效的管理制度，使得工程监理真正成为自主经营和自我约束的企业。想要规范建筑工程管理市场，必须加强检查监督，监理完善的监理考核制度，进而规范整个建筑工程的施工监理。

2.2逐步提升监理从业人员素质

监理人员是指那些专职从事工程监理工作并且取得监理上岗资格证的工程技术管理人员，按规定不仅要求其精通一门专业技术，而且要求其要对相关专业知识有所了解，同时要掌握经济、法律、管理方面的知识和具有一定的工程管理实践能力。要想提高监理队伍的整体素质：（1）在高校设置监理专业。在我国，高校设置监理专业的寥寥无几，相对国内监理教育方面的发展，国外很多高校在本科和研究生层次均设置了监理专业，为监理行业提供专业的从业人员，这也从侧面反应了我国国内监理行业专业化发展相对繁荣的监理市场发展的滞后。今后在大专院校开设监理专业，培养一批精专业、“懂法律、会管理、能协调的高素质监理人才；（2）改变现状需提供政策法规支持并大力发展监理行业，使监理行业真正成为一个有吸引力的行业，才能吸引更多的优秀人才投入其中。

2.3规范收费制度，杜绝恶意竞争

首先，增加监理费用。监理费用在基建的财务制度之中，应当同设计费用一样列为工程费用整体的一部分。然后根据监理工作实际上比设计难度大、时间长的特点，监理费用不宜低于设计费用。其次，建立健全市场退出机制，对能力不足的监理单位坚决予以清除，绝不姑息，以减少恶意竞争等行为。强化竣工备案制度则有政府相关监管部门来进行，工程监理对需要招标但是没有招标的，或者是转包、挂靠的等，一旦被发现查实相关部门则不予验收备案，而且还要追究当事人的相关责任。

2.4进行全面的监理效果评定以提高管理水平

工程监理的效果不仅体现在工程施工的质量上，还体现在工程进行中，施工现场是否有稳定的秩序、管理规则实施是否能够应对施工现场的突发事件、参与施工的工作人员对管理的评价都是监理效果评定的内容，除此之外，与受到施工影响的其他社会群体对施工过程的看法意见也应该纳入到监理效果评价中来。如果一个施工现场秩序混乱、施工人员对工作态度消极、施工屡屡因突发事件造成资金周转不利或者施工安全问题，那么这个项目监理可以说是失败的，反之，不仅施工现场井然有序、连施工现场周围居民都对施工过程表示赞许，那么可以说整个施工在监理方面做的十分出色。因此，进行全面的监理效果评定，从不同角度寻找施工监理中的不足，总结相关的经验，是提高项管理水平的有效方法。

3结束语

如今，随着建筑业的蓬勃发展，我国建筑业的监管机制不健全，存在诸多弊端。建设单位和个体企业对建筑业的监管缺乏足够的监督意识。我们的施工监理团队的质量需要提高。不断强化施工监理人员的综合素质，充分认识到监督工作的严肃性，准确性和责任感。要通过不断加强和完善我国建筑业监管队伍建设，规划有效的监管市场秩序，充分发挥建筑业监管的作用，保证建设项目的质量。

参考文献：

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（作者单位：辽宁省绥中县三八路建设监理事务所）