浅议特色田园乡村内涵、背景及特点

汪晓春 张伟

摘要：2017年江苏全省推进特色田园乡村建设，探索乡村振兴的江苏路径。本文从内涵、背景及特点三个角度提出对于特色田园乡村的理解，认为特色田园乡村是江苏响应国家乡村振兴战略、顺应时代背景及城乡发展规律、回应乡村发展实际需求的必然举措，并在先期试点工作的基础上，结合案例阐述特色田园乡村的做法和特点，以期增强各界对于特色田园乡村的认知，更好地推进特色田园乡村建设。

关键词：乡村振兴；特色田园乡村；江苏省

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2018.10.002 中图分类号：TU984.2

文章编号：1009-1483（2018）10-0005-08 文献标识码：A

A Preliminary Discussion about the Content Background and Features of the Characteristic Pastoral Countryside

WANG Xiaochun， ZHANG Wei

[Abstract] In 2017， the planning and constructions of the characteristic pastoral countryside has been promoted vigorously in Jiangsu province， an unique way of rural revitalization and countryside development has been explored. This article will introduce the mechanism，contents and features of characteristic pastoral countryside which are essential to respond positively to the national rural revitalization strategy. This article determines that it is inevitable and necessary to carry out the national rural revitalization strategy as it is not only a political will but also conforms the rural development and era backgrounds. Success has been achieved in early experiments of characteristic pastoral countryside within Jiangsu province， which gives out a strong confidence of the future construction work. It can be expected that combined with excellent examples of previous characteristic pastoral countryside， to enhance better understanding of characteristic pastoral countryside from all sectors of the society， and carry out the constructions of characteristic pastoral countryside.

[Keywords] rural revitalization； characteristic pastoral countryside； Jiangsu province

引言

自古以来中国“以农立国”，乡村是这个伟大文明古国构成的基本细胞单元，催生了灿烂的中华文明，成为古代中国社会经济发展的决定性力量。同时乡村也是人们的精神家园，承载着美好生活的寄托，是人们从未停止追寻的诗和远方。但是迈入城市时代，乡村面临着诸多发展困境，乡村空心化、环境脏乱差、乡土特色丧失、传统文化式微等等，俨然是城乡关系中的“弱勢群体”，并由此催生了新世纪的“三农” 问题，引发政府、学界、商界广泛关注。自2004年起连续十五个“一号文件”均聚焦“三农”，在乡村发展、人居环境改善、基本公共服务提升等方面均投入了大量的政策和资金，大幅提升了乡村产业发展水平和农村人居环境。中共十九大提出乡村振兴战略，为本世纪中叶实现“农业强、农村美、农民富”吹响号角。

江苏是全国经济最为发达的省份之一，城镇化水平一直高于全国平均水平10%左右。伴随着高速的城镇化进程，城乡发展的不平衡提前在江苏显现，因此江苏也是在全国率先推动乡村建设发展的省份之一。近二十年来，在镇村空间优化、村庄建设、人居环境改善、历史文化保护、基本公共服务配套等方面持续开展了大量工作，取得积极成效，在全国处于领先水平。但是反思这段历程，还存在种种不足，例如：工作以政府推动为主，多元参与不足；各自分散发力，聚焦聚合不足；关注物质环境改善，乡土特色彰显不够；建设发展为主，体制机制创新不足等，乡村仍然是高水平全面小康的突出短板，因此2017年江苏省委、省政府开展了特色田园乡村建设行动，力图在新时期、新要求下探索乡村振兴之路。

1特色田园乡村的内涵

特色田园乡村建设以自然村为单元，覆盖区域包括自然村周边的自然空间和农业生产空间，通过整合升级现有农村建设发展工作和项目、探索体制机制改革和乡村发展多元路径、优化山水、田园、村落等空间要素、挖掘塑造当代乡土文化特色等方面工作，打造特色产业、特色生态、特色文化，塑造田园风光、田园建筑、田园生活，建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村。特色田园乡村是对乡村振兴现实模样的生动描绘，其内涵可分为“特色”“田园”和“乡村”三个关键词。