网络虚拟货币发展及监管初探

郭可儿

摘要：随着互联网技术的不断发展，虚拟货币随之产生并逐渐进入日常生活。但是虚拟货币存在很多风险和漏洞，需要采取具有针对性的监管措施。因此，本文对虚拟货币发展历程、风险进行初步探索，并针对各项问题提出建议。在监管措施的制约下，虚拟货币具有较好的未来发展前景。

关键词：虚拟货币;比特币;风险防范;互联网金融

中图分类号：F822   文献标识码：A   文章编号：1672-9129（2018）15-0297-01

Abstract： with the continuous development of Internet technology， virtual currency comes into being and gradually enters daily life. However， there are many risks and loopholes in virtual currencies， which require targeted regulatory measures. Therefore， this paper makes a preliminary exploration of the development process and risks of virtual currency， and puts forward Suggestions for various problems. Under the restriction of supervision measures， virtual currency has a good future development prospect.

Keywords： virtual currency; The currency; Risk prevention; online finance

1 引言

从货币的发展规律来看，虚拟货币属于货币的其中一种类型，但是并不具有传统货币所具有的所有属性，与传统的货币存在着很多不同之处。目前，虚拟货币已经成为研究者关注的焦点，但是人们对虚拟货币的研究还存在很多分歧，尤其是对其存在的潜在风险还不能完全掌握，这可能会威胁到正常的国家经济秩序。

2 发展历程

2.1概念。

从广义而言，虚拟货币即电子货币，指的是由我国人民银行监管发行，并除发行方外可广泛接受的电子信息形式的法定货币。此类货币具有高流通性，以及广泛认可性和兑换性，比如支付寶余额等。

就狭义来看，这种虚拟货币是由网络企业为自身发展而发行的具有商品属性的货币。这种货币只能在单独的企业中使用，并不受法律认可。国内外许多知名网站推出的虚拟货币，比如有比特币、腾讯Q币、盛大点券等。本文所研究的虚拟货币为此类狭义概念的虚拟货币。

2.2发展。虚拟货币出现在民众生活中的时间不长，但发展速度十分迅猛。世界上最早面世的网络虚拟货币是1998年由 Flooz.com 推出的Flooz币，而截止到目前，国内外出现的虚拟货币种类已经无法估量，尤其是目前以区块链技术为支撑的虚拟货币（如大名鼎鼎的比特币）已经得到社会各界的关注。在国内，最早出现的网络虚拟货币则是2000年由中文利网以积分形式向消费者提供的虚拟货币。2009年6月4日，国家文化部下发了《文化部、商务部关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》（文市发[2009]2号），这是我国对网络游戏虚拟货币的概念和管理方法的指导性意见。近几年，国内类似于比特币的虚拟货币类型也同样层出不穷，发展十分迅速。

3 风险剖析

3.1存在发行风险。网络虚拟货币发行具有相对随意性，这种随意性一般出现在网络游戏等高吸金的网络业务中。通过大量发行虚拟货币，强迫虚拟货币在虚拟世界中的贬值，使用户不得不进行快速消费，从而使企业得到高额的利润。虽然这样的营销运作模式可以快速回笼资金，但是严重的通货膨胀会迅速缩短服务寿命，损失整个网络虚拟货币市场的公信力。同时，虚拟货币的发行对中央银行利益产生巨大威胁。央行所发行的货币被明显取代，尤其对我国这样的发展中国家，由于其现金使用的范围广泛，管理成本较高，将会使这一问题更加严重。

3.2存在犯罪风险。与传统洗钱手段相比，虚拟货币洗钱的成本和风险大大降低.成为某些不法分子洗钱的首选。如果能很快地将来源于非法活动的钱转账到那些在法律上对洗钱限制较为薄弱的国家去，那么允许虚拟货币通过计算机网络方式进行跨国支付就会对罪犯非常具有吸引力。

3.3存在安全风险。由于虚拟货币具有虚拟性并很难追踪，虚拟货币的安全得不到保障。服务用户的“简单”理念和部分网络运营商在安全技术不到位，使一部分人有机可乘。最普遍的情形就是“盗号”。网络实名制及高端认证技术的高成本，使高安全模式无法普及，也致使虚拟货币的安全受到威胁后很难进行有效解决。

4 监管建议

4.1控制发行数量和范围。政府部门应从加强对虚拟货币发行的监管，通过事先的专家评测和调研，建立中短期的虚拟货币发行政策，对发布、传播销售虚拟货币信息的非官方网站、论坛进行处罚。对于超过其制定的合理范围内的网络企业按其超出范围额度进行层级式处罚。

4.2打击违法犯罪行为。要及时打击投机分子，让虚拟货币发挥自己应有的作用，就必须有一套完善的管理机制。从虚拟货币的建立到汇率的制订.还有各种交易平台的管理，都需要建立一套行之有效的办法。在管理机制建立的同时，监督机制也应该及时的建立、健全和完善。只有这样，才能保证整个机制的合理、有序。同时还需要政府来建立和实行惩罚机制。当某些人在虚拟世界犯的错误太过严重或者已经严重威胁到现实的安定时，应及时通过惩罚机制对其进行监管、约束甚至制裁。

4.3提高安全稳定性。对于安全性，建议政府部门强制要求网络企业执行网络安全升级的规定，但同时，国家可以给予网络企业一定的技术支持和资金补贴，并鼓励其自主研发符合自己情况的虚拟资产安全监管软件和系统。同样，国家可以鼓励第三方软件进行虚拟货币安全化的技术研究，建立安全可靠的交易系统。

5 结论

5.1虽然虚拟货币出现的时间并不久，但是发展速度十分迅猛，未来的前景十分可观。

5.2虽然虚拟货币已经成为生活中必不可少的组成部分，但是依然存在较多的风险，主要表现在发行的风险、犯罪的风险和安全的风险。

5.3针对虚拟货币存在的风险，本文从控制发行数量和范围、打击违法犯罪行为和提高安全稳定性三个角度提出监管建议。

参考文献：

[1]柴用栋， 姜雪， 洪娟. 网络虚拟货币的研究综述与展望[J]. 技术经济与管理研究， 2015（5）：106-110.

[2]秦鹤. 网络虚拟货币发展现状及政府监管建议[J]. 长春教育学院学报， 2014（1）：33-34.

[3]李东伟， 刘永建. 我国网络虚拟货币的风险防范与监管研究[J]. 经济研究导刊， 2011（8）：99-100.

[4]张泽云. 虚拟货币发展的潜在影响及其监管问题初探[D]. 浙江工商大学， 2015.