浅谈利用城建档案完善城市规划

张卫娟 张习涛

摘要：现存的城建档案中记录了城市发展的基本历程，因此，城建档案对城市未来规划的方方面面都具有十分重要的参考价值和指导意义，科学合理的利用城建档案可以促进城市规划的完善和提高，增强城市规划的实用性，本文中，笔者从城市景观规划、城市公共安全规划和空间规划几个方面着手，分析城建档案在完善城市规划中的重要作用。

关键词：城建档案；城市规划；景观规划；公共安全规划；空间规划

城市规划是指为了在一定时间范围内完成发展目标而进行的城市土地规划、空间布局、市政基础设施、行政政策颁布等一系列促进城市发展达到既定目标的城市活动。城市规划的内容主要包括：规划设计、审核和实施，城市是为城市个人或组织生存、发展提供服务的，它是由各种体系构成的整体，关系到农业、工业、服务业、交通、居住等方方面面的部分，各个部分既有自身的发展特性又必须协调共存于城市之中，因此，必须通过科学合理的城市规划来实现。因此，城市规划具体包括：城市总体规划、城市各区域规划、近期规划、不同专业规划等等，在城市规划的过程中就需要了解城市各个历史时期的建设资料，在了解城市现在基本情况、历史情况、先天环境和城市文化背景等因素的前提下，科学、合理的进行城市规划，城建档案可以为城市规划提供参考和指导资料。

城建档案是指在某一城市行政辖区管理范围内，城市建设进行规划、方案设计、实施、市政管理和科技项目等种种城市活动中形成并进行系统化保存的图纸、文档、模型、样品和图片等可用于记录的材料，它是各个城市发展历程的具象载体。因此，城市建设中不同的方向都会产生相应的城建档案材料，具体的，城建档案材料可以分为城市规划类、建设类和管理类，主要是城市规划建设实施过程的直接记录，也是城市未来进行规划和发展材料依据。城市发展是综合性发展，是城市中工业、交通、住房、公共設施和精神文化的协调发展，因此，对城市发展进行城市规划，需要多方面积累的历史资料，而城建档案也不单单是局限于城建系统相关的历史资料，它还应该包括影响到城市建设发展的其他相关材料，历史城建档案的不够健全是目前城市发展的重要局限条件。所以，城建档案来源于城市历史发展各种因素，同时城建档案又服务于城市未来的发展和规划。

一、利用历史城建档案可以完善城市景观规划

从理论上讲，城建档案中还可以提供不同历史时期内，不同景观空间序列中节点、廊道与区域的具体记录，对城建档案进行研究分析，可以推动城市景观规划理论体系的建立健全，促进城市景观规划向前发展。

从实践上讲，对历史城建档案进行分析可以有效促进城市景观规划的实践活动，城市发展的景观规划关系到城市中人们对城市的感知和理解，它对城市居民的生活质量有十分重要的影响，城建档案中记载了各个时期中城市景观规划设计的变化过程，可以为城市发展未来的景观规划提供设计依据。

二、利用历史城建档案可以促进城市公共安全规划

城市的历史城建档案中不仅对城市地上建筑的各种信息进行了比较详细的记载，同时，也对城市地下建筑物有充分的记录，因此，当城市中出现比较大的天灾人祸时，可以根据城建档案中记录的城市地上及地下建筑信息进行分析，总结经验教训。通过城市历史城建档案可以使相关人员现在城市发展的宏观角度看待城市规划，进行纵向对比，做出科学合理的城市规划，维护城市公共大众的安全。

具体的，例如：再2008年的汶川地震发生时，汶川部分建筑完好，部分建筑物却发生倒塌：2012年北京大雨很多区域被淹没造成了大量的损失，而广州等地区的降水量远大于北京，却并没有造成严重的后果。通过对城市中城建档案进行研究，可以对城市中公共安全规划进行反思，多方位角度的比较城市安全规划设计方案的优缺点，总结经验教训，进一步完善提高城市安全规划水平。

同时，城市城建档案关于城市地下建筑的记载之中涉及到天然气、饮用水、污水等管道以及一些拆除建筑的地下结构，老城改造或新的建筑进行都需要确认这些信息，不然贸然进行建筑打桩，或地铁等地下交通项目会直接影响到城市居民的安全造成十分严重的后果。因此，通过健全准确的城建档案对城市地下建筑的记录，可以为新的城市建设项目实施提供安全保障。

三、利用城市城建档案可以充分完善城市空间布局

对城市的城建档案进行科学的分析，可以为城市中心部分预留地的开发利用，城市行政中心的位置规划提供依据，在现有的城市空间规划中不仅考虑到城市目前发展要求，也考虑到城市未来的发展，最终得到城市规划科学性和经济性的统一。

通常情况下，一个城市的行政中心就位于城市的地理中心，其具备城市管理和组织的功能，而且城市中大多采用集中布局，其他的各种机构承担着处理不同城市事务的责任。随着城市的不断发展，城市中人口数量也不断上升，城市的行政中心区域也会随之向周围扩张，但是城市中心通常很拥挤，用地十分紧张，因此，如果在进行城市规划时没有为城市未来发展留出足够的区域，就会造成城市行政区域在向外扩张时，部分行政机构无地可用，被迫分散，甚至是城市行政中心需要重新选址。而对城市行政中心进行搬迁需要付出的代价是巨大的，所以，在进行城市规划时，在城市中心区域，为城市行政中心的未来发展预留一定的用地是十分必要的。如此，需要对现有的城建档案进行分析，总结城市的发展规律和发展趋势，在城市规划时保证科学的前瞻性。

四、结语

综上所述，城市的城建档案是城市发展历程具象载体，对城市发展具有重要的指导依据，特别是，城市的历史城建档案是进行城市规划编制、城市规划档案设计和城市建设的重要参考条件和现实依据。城市发展影响因素的复杂性决定了城建档案工作的复杂性，深刻理解城市的城建档案对于城市规划和城市现代化发展的重要意义，科学协调城市城建档案和城市规划的关系，做好健全的城市城建档案工作是对城市进行城市现代化管理的必然条件，也是科学完善现代城市规化的基础保障。

参考文献：

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