高校行政管理向服务型转变存在的问题与对策

赵雷

高校行政管理工作对于高校来说有着至关重要的作用。通过让高校行政管理工作向服务型进行转变，能够有效促进高校的进一步发展。有鉴于此，本文对当前我国高校行政管理工作在向服务型进行转变的过程中存在的问题进行研究分析，并在此基础之上提出几点解决措施。

高校行政管理工作是我国政府行政管理工作的延伸，其与我国政府行政管理工作存在着许多相似之处，通过让高校行政管理工作朝服务型进行转变，能够有效将高校行政管理工作对于人才培养、科学研究以及社会服务这三方面的重要作用完全发挥出来。

1 高校服务型行政管理

受到我国计划经济体制的影响，当前我国高校之中主要采取的是集中管理的体制。政府对高校的管理工作主要是通过计划、行政指令等多种方式进行的。高校行政管理工作是我国政府行政管理工作的延伸部分，因此在高校行政管理工作之中也包含了政府行政管理工作的集权、管制等多方面的特点。

高校服务型行政管理工作就是将建设服务型政府的理念应用到高校行政管理工作之中。通过这一转变能够有效将当前我国高校行政权力过大，学术权力较弱的问题进行改善。在高校服务型行政管理工作之中，主要是以高校学生和老师的实际需求为导向的。他强调的是将行政管理工作的服务职能完全发挥出来，通过在高校内部建设出一个完善的服务制度以及服务体系，借此为高校老师和学生提供优质服务。在此过程中，高校老师和高校学生可以共同参与到高校行政管理监督工作之中。

高效服务型行政管理工作的内涵主要体现在以下两个方面的内容。首先第一点就是管理理念，主要强调以人为本的思想，将高校老师和高校学生作为核心，以为高校老师和高校学生服务为核心宗旨，将高校老师和学生的利益作为高校服务型行政管理工作的核心重点。通过结合高校老师和高校学生的实际需求，以高校老师和高校学生为出发点，在此基础之上开展高校行政管理工作；第二点就是管理职能方面，高效服务型行政管理工作主要强调的是将服务作为行政管理工作的核心内容。行政高校行政管理工作人员通过为高校老师和高校学生提供优质的服务，有效促进教师开展教学和科研工作，帮助学生养成良好的学习习惯和思想行为习惯。

2 高校行政管理向服务型转变存在的问题

2.1 思想观念存在问题

服务型高校行政管理工作的核心就在于为高校老师和学生提供优质服务和保障，但是在实际工作过程当中，许多高校行政管理工作人员没有找准自己的定位，依旧将自己定义为领导者和管理者。这就导致了高校老师和学生对于高校行政管理部门产生了畏惧的情绪。特别是对于高校学生来说，行政管理工作人员经常对其进行批评和命令，对于高校学生进行指导和帮助则比较少，这就导致高校行政管理工作人员在高校学生心中的形象大多都比较负面。此外，存在部分行政管理工作人员将主要精力都放在完成上级指派的工作以及如何升职之上，没有努力提升自己为高校老师和学生服务的能力水平。缺乏足够的服务意识已经成为当前我国高校行政管理工作朝服务型转变的过程中存在的主要问题之一。

2.2 没有建设出一个完善的服务制度

要想保证高校行政管理工作的顺利开展，离不开一个完善的服务制度。通过建设一个完善的行政管理服务制度能够有效提高高校行政管理工作的服务水平。但是，现今我国绝大多数高校之中都没有建设出一个完善的高校行政管理服务制度。这就导致了当前我国高校之中的行政管理工作服务质量没有建立一个统一的标准，非常容易受到人为因素的影响。此外，当前我国高校行政管理工作制度之中存在着过度使用否定性词语的问题。在部分制度之中充斥着严禁、禁止、不准等生硬的否定性词语，这说明了当前我国高校行政管理工作依然將高校老师和学生当作管理的对象，而不是视作服务的对象。这不仅导致高校行政管理工作无法取得高校老师和学生的支持，甚至可能会激发出他们对于高校行政管理工作的抵触的情绪，不利于其进一步开展。

2.3 缺乏服务评价和反馈机制

要想有效提高高校行政管理工作的效率和质量，建设一个完善的服务评价和反馈制度就势在必行。现阶段，我国高校行政管理工作之中绝大多数采用的都是年度考核的方式，这种考核方式存在以下三方面的问题。

首先第一点，就是没有高校老师和高校学生对行政管理工作人员的服务水平的评价。在高校行政管理工作中，教师和学生才是接受服务的对象，因此缺少了老师和学生的评价就无法有效反映出高校行政管理工作人员的真实水平和能力；第二点就是缺少日常监督，现如今我国绝大多数高校之中都没有对行政管理工作人员进行日常监督，这就导致最终评价的结果时效性比较差，同时片面性非常严重；第三点就是缺少对评价结果的反馈，如果通过考核仅仅知识为了得到一个结果，而不是采取针对性的措施对其中的不足之处进行改革，不提供反馈意见，那么考核评价的作用就无法发挥出来。

3 促进高校行政管理向服务型转变的对策

3.1 树立以人为本的理念

高校应当在行政管理工作之中树立以人为本的理念。高校行政管理工作人员应当将自身定义为服务者，将为高校师生提供优质服务作为工作的核心，不断对自己的服务能力以及相关业务水平进行提高。行政管理工作人员应当积极转变自身的思想，树立一个以高校师生为核心，为高校师生提供优质服务的服务型整理理念，力求成为一个促进高校教学科研工作进程、师生全面发展的服务者。

3.2 建设完善的行政管理服务制度

高校行政管理制度是保障高校行政管理工作顺利开展的重要前提条件，因此我国高校应当加快行政管理服务制度建设工作的进程，借此有效提高高校行政管理工作的服务水平，让高校行政管理工作中能够形成一个完善的服务体系结构，促使我国高校行政管理工作向服务型进行转变。

在建设高校行政管理制度的过程当中，高校要注意应当充分结合教师和学生的实际需求，以为高校师生服务，保障高校师生健康成长和全面发展为出发点，制定出一个科学完善的行政管理服务制度。同时在高校行政管理服务制度之中，应该对行政管理工作人员的办事效率、服务质量、服务意识、服务态度以及工作方法等多方面的内容进行明确规定。

3.3 建立完善的服务评价和监督机制

高校可以采取期末评价以及日常监督的方法，通过校园网站对高校行政管理工作人员进行测评打分，并将行政管理工作人员存在的问题进行明确，同时高校还需要组织专门的工作人员来对测评结果进行统计，将最终结果通报全校。为了有效提高服务评价的时效性，高校应当对行政管理工作人员进行日常监督，对此可以设立校长接待日、意见箱等，高校老师和学生可以将自己的建议通过书面形式或者口头形式进行反映，同时高校需要定期对反馈的问题进行处理和改进，对于行政管理工作人员的测评结果要将其归纳到每年的业绩考核之中。借此有效促进高校行政管理工作向服务型进行转变[3]。

4 结束语

高校行政管理工作通过向服务型进行转变，能够有效促进教师开展教学和科研工作，帮助学生养成良好的学习习惯和思想行为习惯。借此有效提高高校的市场竞争力，帮助高校在激烈的市场竞争环境下脱颖而出，实现进一步发展。

（作者单位：沈阳师范大学）