为组织分忧 为职工解难 助力企业发展

于秋洪

稳定是企业改革发展的前提和保证。当前，石油企业正处在改革发展的关键时期，也是各种社会矛盾凸显期。前期改革遗留的一些不稳定因素和矛盾引发员工家属信访活动频繁，在这个过程中，信访工作的成效对企业稳定大局的影响越来越突出，而且对构建和谐社会也有着十分重大的意义。如何做好新形势下的企业信访工作，我认为要紧紧把握“法治、群众、机制、学习”八字方针，才能真正做到为组织分忧，为职工解难，助力企业发展。

一、常怀法治意识，确保依法依规

习近平总书记强调，要坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。对于改革发展中的企业，提升新时期的信访工作整体水平，就需要掌握法律知识、树立法律理念，在法律的框架下全力保障企业和员工的利益都得到应有的保护。

一是法定渠道优先。对于上访群众的合法诉求必须依法保障，要通过加大宣传教育、以案说法等方式，合理引导员工家属优先通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决信访问题。同时，积极推广运用“互联网+信访”新模式，搭建集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价于一体的网上信访平台。

二是依法治理非访。重点解决当前信访工作中“信访不信法”“信闹不信理”和蓄意非访、恶意闹访、随意缠访等突出问题，对涉访违法行为坚决打击、依法处置。

三是依法维护公平。接访处访，坚持同一个“天平”称、同一把“尺子”量，群众才会心悦诚服。既不能夸海口、说大话，不负责任乱开口子，也不能不作为、乱作为，引发新的信访问题，要让群众成为信访工作的“监督员”和“裁判员”。

二、常怀群众意识，善于抓早抓小

信访工作是一项政治性很强的群众工作，是推动解决群众问题、密切联系群众的重要途径，也是践行为民服务根本宗旨、树立企业形象的重要窗口和阵地。信访问题，看似“小事”，但对上访群众来说，可能是“天大的事”，甚至是“要命的事”。因此，只有真正了解群众的诉求，把准信访问题的“脉搏”，才能破解信访难题。

一是“早”字为先，主动下访。让干部多跑腿、多操心，让群众少跑路、少揪心，从让群众闹心的日常事情、苗头问题抓起，提升信访工作的前瞻性、主动性。

二是“心”字为上，用心接访。很多员工家属上访，并不是“跟企业作对”，而是有理无处说，找企业“讨公道”。接访处访要将心比心、以心换心，努力做到“稳其身、转其心”，实现“事心双解”。

三是“解”字为本，务实控访。信访问题的演变具有“破窗效应”，一事未决则可能诸事毕至。因此，信访工作不能拖、不能捂、不能压、不能堵，要在坚持原则的基础上，以解决为根本，避免事态的转化和升级。

三、常怀创新意识，完善工作机制

解决问题，化解矛盾必须要有“良方”。对于石油企业来讲，就是要探索建立“四张清单四个清”机制，让机制发挥“药效”，“疏通”改革发展过程中的“於”和“堵”。

所谓“四张清单四个清”机制，就是结合实际制定“合理诉求清单”“教育疏导清单”“帮扶救助清单”和“依法处理清单”。在此基础上，要扎实开展“四清”工作，推动信访突出问题的化解。

一是“底数要清”。本单位、本部门有多少重点领域和信访突出问题要摸排到位，包括信访人的基本情况和基本诉求要清楚，数据要清楚，原因也要清楚。

二是“责任要清”，要明确信访工作职责，将责任分解、落实到人，谁来包案、谁来化解、谁来教育疏导、谁来帮扶救助、谁来依法处理，教育帮扶和依法处理的对象是谁，都要清清楚楚。

三是“措施要清”，解决问题、教育疏导、帮扶救助、依法处理各项工作都要拿出具体的、便于操作的工作措施，这样才能把工作落到实处。

四是“结果要清”，年底考评要对照“四张清单”对单子查落实，看看合理诉求是否解决？教育疏导工作是否到位？帮扶救助的是否落实？该依法处理的是否规范？实现工作结果清清楚楚，考评成绩公平公正。

四、常怀恐慌意识，提升学习能力

企业信访工作实践中，时常会出现知识弱项、能力短板、经验盲区，造成旧办法不管用、常规办法不适用、新办法不会用，久而久之影响信访干部工作积极性和主动性。而持续加强学习，提升业务能力，就是战胜本领恐慌的制胜法宝。

一是吃透上情。在学懂弄通做实党的十九大精神上下功夫，特别是把握经济、文化、社会等各领域方向和指南，研究好前沿政策，做到深研细琢、不折不扣，为化解信访矛盾提供理论依据。

二是联系“行情”。分析当前信访形势，钻研信访工作业务，把《信訪条例》《信访工作责任制实施办法》《信访工作流程》等作为案头的必备资料，经常带着问题学、带着责任学，循序渐进、逐步深入，为做好信访工作提供政策依据。

三是摸准下情。理论联系实际才是学习的着力点。为此，在学习工作中要树立调查研究之风，经常性深入到井场班站、社区街道、加工车间、服务窗口等，掌握来自基层一线第一手信息和资料，不断增强联系群众、尊重群众、求教群众的本领，为提升信访工作质量提供实践依据。