高等教育国际化背景下留学生管理工作出现的问题及建议研究

罗俊

【摘 要】《留学中国计划》的颁布，来华留学生数量在2017年接近40万。铜仁学院作为一所地方二本院校，主要的生源来自东盟国家。由于文化、习俗等差异，在管理过程中出现了一系列的问题。本文拟从铜仁学院的管理体制为起点，探讨一下铜仁学院留学生管理体系的利与弊，从而提出一些建议。

【关键词】差异；体制；建议

中国经济，社会近几年快速的发展。随着《留学中国计划》的颁布，据教育部国际合作与交流司统计，2017年来华留学生总量接近40万人[1]。来华留学生人数急剧增加，对于铜仁学院作为新升地方本科高校而言，是发展的机遇，同时也对留学生管理体系和管理人员的管理观念提出了挑战。为了更好地服务于留学生，提高留学生管理水平，提升铜仁学院的国际化办学水平，重视留学生管理过程中出现的问题就显得尤为有意义[2]。

一、留学生管理体系

（一）留学生特点

目前，在铜仁学院学习的留学生主要来自东盟国家，也有来自叙利亚，摩洛哥，哥伦比亚，埃塞俄比亚，印度，巴基斯坦，孟加拉国，吉尔吉斯坦，乌兹别克斯坦，哈萨克斯坦，俄罗斯，蒙古等国别的国家的学生。宗教信仰主要有佛教，穆斯林，伊斯兰教。

留学生有汉语语言生，学历生以及交流生。学习的方式主要有语言学习和学历学习。不同的汉语水平和不同的文化、习俗差异构成了留学生群体多样的、有差异的特点[3]。

首先，不同国别的留学生按学校要求被分配同一间寝室，文化、习俗的差异导致留学生难以客服跨文化障碍带来的消极影响。同时，东盟国家的留学生对上课的时间观念不强，经常迟到；留学生中有来自高风险国家，受其国家局势的影响，这类学生情绪波动大，学习不在状态；来自非洲国家的学生大多关注非法黑工的机会，平时学习也不在状态。

其次，；来校留学生入学时间不一致，不同汉语水平的留学生由于入学时间上的差异，导致汉语学习层次有差异。入学时间的差异给排课，师资等教务安排提出了挑战。

（二）留学生管理特点

留学生管理不涉及政治思想方面，在日常教育和教学管理中要注意意识形态方面的工作，意识形态工作涉及国家的稳定和民族团结，同时又需要考虑到留学生的感受和保密工作。

《留学中国计划》的工作方针“扩大规模，优化结构，规范管理，保证质量”[4]，截止2017年铜仁学院留学生人数超过了400人，在数量急剧增加的同时，要在《留学中国计划》的工作方针指导下规范管理，打造铜仁学院的国际教育品牌。

二、留学生管理现状及出现的问题

（一）留学生管理现状

留学生管理职能主要有行政管理职能、教学管理职能和后勤管理职能。各高校内部管理模式的差异导致管理职能划分的不一致。随着来华留学生和来铜留学生的增加，铜仁学院留学生管理模式也需要作出相应的改变，以适应留学生管理的新情况。

铜仁学院的留学生管理职能，以国际合作与交流处作为行政领导部门统筹指导二级教学部门的留学生管理；学工部统筹指导各二级学院的留学生日常管理；教务处统筹指导各二级学院教学活动；各二级学院负责留学生的日常教学管理及体检、保险、居留许可办理等日常事务。就行政部门的职能而言，国际合作与交流处主要负责国内外学生的交流，国际学生招生。学工部主要负责寝室安全、学生违反校纪校规的处理；教务处主要负责留学生的学分完成情况。

（二）留学生管理中出现的问题

在留学生管理过程中，管理人员按照规章制度规范留学生的行为规范，从理论上而言，是必须的。但在现实的留学生招生，入学录取，教学管理，校园多元文化冲突与心理干预，出入境管理，住宿管理，课外活动和社会实践，安全保卫，突发事件预防及应急处置，奖学金管理等工作中，行政管理，教学管理，后勤管理各自为政，没有体现出为留学生服务的理念，而是过分强调了规章制度对留学生的约束。从而导致了留学生在接受规章制度的时候表现出不满意的情绪；而且行政管理，教学管理，后勤管理没有统一的机构协调三者的职能，在遇到突发性事情的时候，无法保障留学生收到与中国学生同样的保障性服务。

各项规范性文件有待出台，用于细化各职能部分的权责。一旦留学生遇到相关事情，各职能部分按照自己的权责划分，主动地联系留学生，服务于留学生。

因此进一步细化行政管理，教学管理，后勤管理的权责，并有一个统筹协调机构就显得尤为紧迫和重要。

三、留学生管理建议

（一）制定协调机制

协调机制的建立可以帮助完善各项留学生管理制度，在相应部分主动地处理留学生相关事宜。从而从制度上让留学生享受同中国学生一样的对待。协调机制可以让不同文化背景下的留学生接受服务，提高了留学生管理事务的效率和发挥了办事机构的职能。铜仁学院“外国人服务工作站”的成立，就是一个协调机制下的服务机构，通过宣传，铜仁学院及相邻高校的留学生都知道可以在服务站里咨询和解决自己遇到的生活上，学习上，心理上的困难。

（二）改變管理理念

留学生管理规章制度一般是规范和约束留学生的行为，在管理的过程中一定要强调“规矩在先，违反必究”；但同时也要树立“服务留学生”的理念。留学生身在异国他乡，难免受到文化，习俗差异的影响。中方的管理人员在学习上对留学生提出严格的要求，是帮助留学生更好地学习相关知识。在平时的日常管理中，应该多一些人文关怀，让留学生切身感受中国的发展给中国人民和世界人民带来的福祉；让留学生热爱中国文化，积极主动地做到“知华，友华，爱华”并大力宣传中国发展的正能量和中国人民的友好。

（三）明确职责

留学生管理涉及留学生的方方面面，关切到留学生在华学习期间的很多事物。校内的职能部门需要通力协作，统一步调，才能不推诿地高效地服务于铜仁学院的国际化办学。在于校外的办事机构接洽时，铜仁学院留学生事务行政管理部门应该培养专职的人员从事接洽工作。

四、结束语

留学生管理工作事无巨细，但却关系到铜仁学院的国际化办学的发展。只有高度重视管理服务过程中出现的问题，认真研究，着手解决，铜仁学院国际化办学才会有自己的特色和亮点，才能更好地服务于留学生，吸引留学生来到铜仁学院学习。

【参考文献】

[1]教育部国际合作与交流司.2017年来华留学生统计[M].

[2]陈强. 国际学生教育管理实务[M].天津.天津大学出版社.2015.

[3]教育部国际合作与交流司中国高教学会外国留学生教育管理分会[M].北京.2017.

[4]杨立强.浅析高校留学生管理工作中的问题及建议[J].创新教育.2013..