关于农村精准扶贫的问题研究

李秀平

摘要：农村贫困人口脱贫是2020年全面建成小康社会最艰巨的任务之一，努力推动扶贫工作实现创新和发展，是让农村人尽快的脱离贫困，共同分享国家经济发展成果的需要。但不得不承认，在落实扶贫公祖的过程中，存在扶贫“失准”的问题，严重影响了扶贫工作的效率和效果，因此，找準扶贫的根基问题，实现“精准扶贫”是十分重要的。鉴于此，本文结合文献资料等研究方法，分析了农村精准扶贫工作中存在的问题，提出了解决问题，提高农村精准扶贫有效性的策略。旨在推进农村精准扶贫工作实现更好的发展，让更多的农村人摆脱贫困，过上小康生活。

关键词：农村；精准扶贫；问题；策略

改革开放以来，我国就开始落实扶贫工作，并处在不断递进的状态：改革扶贫——开发扶贫——攻坚扶贫——定点扶贫——精准扶贫。处在2018年的今天，是全面建成小康社会的最后冲刺阶段，也是精准扶贫的关键阶段，可以说是解决贫困的“最后一公里”，在此阶段中，努力发现农村精准扶贫工作中存在的种种问题和不足，给出行之有效的问题解决办法，提高精准扶贫工作的有效性是时代赋予我们政府相关工作人员的神圣使命，我们义不容辞。所以，对此问题做进一步的分析和研究也就显得尤为重要和迫切了。

一、农村精准扶贫中存在的问题

通过调查分析，现阶段，农村精准扶贫工作中存在的问题主要体现在以下几个方面：

第一，农村精准扶贫工作在实际落实中不够规范。也就是说，农村精准扶贫的靶向性和准确度不够高，扶贫对象不具有针对性，认定程序不健全，导致一些非贫困人员成为扶贫对象，真正的贫困人员却得不到应有的帮助。

第二，农村精准扶贫工作体系不够成熟。在实际扶贫的过程中，急于求成，致使整个扶贫工作形式化、模式化严重，扶贫对象得不到有质量的帮助，往往是解决了眼前的问题，解决不了长期的问题，陷入恶性循环的态势。

第三，农村精准扶贫管理机制信息化程度不高。扶贫工作的任务量大，涵盖的内容错综复杂，而由于资金不到位，缺乏必要的信息化人才等主客观因素，致使农村精准扶贫机制信息化程度不高，致使工作人员工作量在逐渐加大，整体的扶贫效果却不理想。

第四，农村精准扶贫工作缺乏完善的考核监督机制。也就是说，农村精准扶贫工作的监督考核机制不够健全，整个监督考核工作形式化严重，往往是存在“一阵风”或者是“人走茶凉”的现象，并不能将扶贫工作落到实处。

二、解决问题，提高农村精准扶贫工作有效性的策略

1.努力完善农村精准扶贫的识别机制

可以说，精准识别农村扶贫对象是确保扶贫工作得以顺利开展的第一步，也是十分关键的一部，有助于扶贫工作的精准度，从而做到因人因时因地施策略，具体问题具体对待，在最短的时间内达到最理想的扶贫效果。所以，努力完善农村精准扶贫的识别机制是十分重要的，具体来说，需要从以下几个方面着手：第一，研究出更多行之有效的多维度贫困度量方法，也就是说对于贫困的判定，不要单从经济收入和消费水平这一单一的经济方面着手，还应该考虑到当地的教育、卫生、健康、营养、居住环境等多个因素，并针对农村不同地区的不同情况来有针对性的进行扶贫；第二，要不断精确贫困认定的程序。既要灵活的设定贫困指标，也要严格规范贫困的认定程序，真正的做到指标分析、自主申请、政府核实、民主评议和公示相结合，并确保每个环节的公开透明度，为接下来扶贫措施的制定和落实奠定基础；第三，要细化识别工作的内容，不断的充实扶贫的队伍，提高行业工作者综合素质。也就是说要将精准扶贫工作具体化，并做到专人专用，人尽其责；第四，加强宣传的力度，提高被扶贫对象的配合程度，让更多的人能够克服消极、懒惰的情绪，在扶贫人员的带动下一起走上脱贫致富的道路。

2.建立健全农村精准扶贫的工作体系

建立健全农村精准扶贫工作体系是整个扶贫工作的关键，也是提高扶贫工作有效性的重要环节。具体来说，需要从以下几个方面着手：第一，以2020年全面建成小康社会的攻坚目标为根本的精准扶贫目标，以此为根本的出发点和落脚点来制定更具有针对性的扶贫小目标，一步步落实，循序渐进，确保扶贫工作长期有效；第二，提高扶贫产业的精准度，并能够根据当地农村的特色为村民创设新兴产业提供必要的基础条件。正所谓授人以鱼不如授人以渔，在精准扶贫的道路上亦需如此，给予贫困地区资金，不如给他们提供脱贫致富的方法和产业，让他们通过自己的劳动和能力摆脱贫困，在长期的进程中走向富裕。而在此过程中一定要做到因人而异，因地制宜，充分发挥农村地区的特色和优势；第三，拓宽扶贫融资渠道，建立专门的精准扶贫基金。也就是说，要通过与商业性融资机构等相关机构的合作，不断拓宽贫困农村融资的渠道，为贫困户提供小额贷款等资金来帮助其脱贫致富，实现资金流动，同时还需要建立教育扶贫专项基金、医疗扶贫专项基金等来确保其能够真正的落到实处，避免层层剥削造成的资金浪费。

3.将动态精准扶贫管理机制落到实处

当今时代是信息技术不断发展的全新时代，当然互联网信息技术的使用也使得我们的工作更加便捷、高效。所以，在进行精准扶贫工作时也需要通过互联网信息技术的科学使用来提高工作效率，提高精准扶贫工作的动态性和有效性。而这一方面需要建立信息化扶贫管理平台，确保所展示扶贫信息的新颖性、真实性和有效性，以为下一步扶贫计划的落实提供依据，奠定基础；另一方面要建立动态的扶贫管理机制，需要涵盖“进口”和“出口”两个方面，在“进口”方面要及时的将遗漏的信息和最新识别出的贫困人口录入系统，在“出口”方面要凭借合理的退出标准和程序来清理已经脱贫的对象。以不断提高扶贫工作的精准性；此外，还需要提高行业工作人员的信息技术操作和管理能力，能够顺利的应对工作量大、又比较繁琐的扶贫工作，尽可能的避免由于人为因素出现的各种失误和错误。

4.使得精准扶贫的考核监督机制变得更加具体规范

使得精准扶贫的考核监督机制变得更加具体规范是提高扶贫工作有效性的保障性措施，有着保驾护航的重要作用。因此，一方面要建立比较完善的扶贫主体各组织之间的信息共享机制，确保各个主体之间能够做到相互公开，相互沟通，相互考核，相互监督；另一方面，要细化精准扶贫工作的考核指标，将贫困人口数量减少、贫困群众收入增加、农户满意度等多个指标进行有效结合，综合评判；此外，还需要引入第三方监督力量，通过360°考核及平衡记分卡等考核方法来提高扶贫工作考核的精准度和有效性；第四，要建立精准扶贫考核工作长效机制，避免人走茶凉现象的发生，而是能够将工作人员离任后5年或者几年呢的工作仍作为绩效考核标准，以此来对工作人员起到一定的警示和监督作用。

总而言之，贫困问题是一个老生常谈的问题，由此也足以见得其重要性，复杂性和艰难性。作为行业工作人员，我们需要切实提高农村精准扶贫工作的有效性，这是帮助更多的农村人摆脱贫困的重要力量，也是推动我国经济实现可持续发展的关键内容。需要我们对其进行更为广泛和深入、细致的研究分析，而本文所提出的完善农村精准扶贫识别机制，建立健全工作体系，提高管理机制的动态性，规范考核监督机制是个人认为比较可行和有效的四个建议，愿意抛砖引玉，当然，在今后的工作中我还会继续研究和探索此问题，继续贡献自己的绵薄之力。

参考文献：

[1]黄承伟.中国扶贫开发道路研究：评述与展望[J].中国农业大学学报（社会科学版），2016，33（05）：5-17.

[2]康芳泉.十八大以来中国共产党精准扶贫思想研究[D].华中师范大学，2017.

[3]张志强.农村精准扶贫工作机制创新研究[D].华中师范大学，2017.