转型期我国司法档案管理之困境与应对

摘 要：我国的整个司法系统正值转型期，司法档案是司法系统中极为重要的一个组成部分，也需要对其进行相应的改变和转型。目前，我国的司法档案管理还存在着方方面面的问题，现阶段的主要任务是找出产生这些问题的原因、采取恰当的措施对其进行改革，已适应转型后的司法体系。本文就三个方面作简要的分析和阐述。

关键词：转型期；司法档案管理；困境与应对

处于转型期，我国方方面面的机构和组织结构都需要改革，以适应快速发展的社会。新时期为司法档案工作的发展提供了新的机遇和发展空间，同时也提出了更高的要求和标准、带来了新的挑战。面对新形势和新任务，如何加强司法档案管理，加快档案建设步伐，有效地为司法机关和广大群众提供服务是亟待研究的问题。

1 司法档案的特点

司法档案法律文件，由人民法院、人民检察院和公安机关在诉讼活动调查和处理过程中直接形成的，并依照有关规定申请并存档，保存在一个集中的方式[1]。司法档案的特点首先是原始的，司法档案是案件处理的原始记录，主要是手抄本，其独创性高于一般文献。其次是专业，司法文件反映了司法机关根据国家法律程序对案件进行调查、起诉和审判的真实和完整的条件。它们经常被使用，特别是国家公安和安全机构用于打击犯罪，维护公共安全，确保国家安全。定期检查相关的刑事诉讼程序。第三是严肃认真，由于档案与司法直接相关，司法机关的严肃性也体现在司法档案中，体现了司法公平与公正性的价值观念和理念。

2 转型期司法档案管理的困境

一些学者认为，传统文献档案工作的现代转型是在抗日战争时期完成的。本文认为，文件归档工作的现代转型源于改革开放。《中华人民共和国档案法》（以下简称“档案法”）是一个重要的标志，我国正处于转型期的关键时期[2]。

2.1 困境产生的原因

在转型期内，我国社会快速发展，司法工作越来越普及、被普通百姓关注，百姓对司法管理的要求和期望不断提高。虽然社会发展得越来越好，人们的生活水平逐步提高，但是大大小小的案件层出不穷，这给司法档案管理工作增加了一定的难度。由于互联网的普及，各种管理都采取了信息化的处理方式，然而传统的司法档案管理工作的信息化制度还尚未完善。

2.2 困境的具体体现方面

2.2.1 法律规定滞后

在档案管理方面，我国遵循1987年颁布的《档案法》并于1996年修订。它的颁布和实施已经15年了。这些内容中有许多明显地落后于实践，并与随后予以公布的《司法档案管理条例》存在互相矛盾的地方。《司法档案管理条例》也有“失修”的问题。这一系列的相关法律规定不仅互相矛盾，还不能适应现在科技发达的社会[3]。

2.2.2 档案管理压力增大

在传统社会向现代社会过渡时期，社会矛盾加剧和案件大幅增加，导致司法档案数量增加，管理压力加大。随着经济的快速发展和社会法制的完善，人们的法律意识也有了很大的提高。当他们的权益受到侵害时，越来越多的人选择通过法律程序解决纠纷。“人民法院支付诉讼费用办法”的实施，大大降低了诉讼成本，增加了轻微经济纠纷案件数量。同时，大部分诉讼文件是长期或永久性的，档案积累的数量在增加。

3 转型期司法档案管理困境的应对措施

由此看来，转型期司法档案管理中存在的各种问题。司法机关作为司法档案的管理主体，有义务处理这些困难。各级司法机关必须充分了解档案工作的重要作用和作用，真正把司法档案管理放在一个重要位置，及时研究和解决新情况，在人力方面，充分利用物质资源和财务资源，给予高度优先和强有力的支持。可以采取以下几项措施：

3.1 全面加强“硬件”建设

“硬件”建设是司法机关档案管理的重要组成部分，也是提高档案管理水平的根本措施。司法机构应注重高标准和现代化，加快档案管理基础设施建设步伐。有必要改善现有的条件和设施，并在基金允许时更新仓库和设施，确保档案、文件柜和其他基础设施满足标准，仓库、计算机室、办公室、和阅读的房间是分开的；电脑、复印机、打印机、录像机、和相机齐全；空调、除湿、吸尘、监控、还有防盗设施。对档案库房和档案管理设施进行定期检修和维护。

3.2 建立健全管理制度

管理制度建设是一个庞大的系统工程，对管理司法档案极为重要。一方面，建立档案工作领导责任制度。所有司法机关应将档案工作纳入其议事日程和工作计划，建立档案管理委员会或领导小组，形成行政首长负责制、办公室主任、档案、部门协调、协调的档案管理机制。另一方面，归档档案制度要完善，归档期限要确定，案件档案在当月关闭。除因上诉等情况而不能归档的案件外，案件档案应于下个月的规定日期前送交档案室进行审查和归档。严肃处理诉讼文件的转移。

3.3 打造高素质的管理队伍

司法档案管理人员是直接接触和管理司法档案的人员，为了确保司法档案工作的高效性、安全性，应对所有相关的管理人员进行统一的培训。首先是考核工作人员的专业水平，择优录用；其次，对工作人员的思想政治面貌和思想进行审核，选取思想政治觉悟较高、品德优良的候选人；然后，由于司法档案管理工作会朝着信息化的方向发展，管理人员应具备熟练运用相关软件的能力；作为一个队伍，各成员间应和谐相处、共同进步。

3.4 注重对特殊档案的管理

以前，电子档案、音像档案和调解档案是传统司法档案的必要补充，随着时代的发展，已经成为档案管理系统的重要组成部分。对于这部分档案，我们必须认真研究和探索与司法技术改革和现代技术手段并行的管理方法。

4 结语

转型期为司法档案工作的发展提供了新的机遇和发展空间，同时也提出了更高的要求和标准、带来了新的挑战。面对新形势和新挑战，为了克服当前的困境，我国的司法档案管理的改革与转型迫在眉睫。做好司法档案管理工作，为整个司法系统的正常发展奠定了良好的基础。

参考文献

[1]蒋卫荣，郭添泉.传统文书档案工作的近代转型完成于抗战时期[J].档案学通讯.2016（6）：95-99.

[2]张江珊.档案信息公开的程序化思考——基于16宗案例及《信息公开司法解释》的分析[J].档案学通讯.2018（4）：34-37.

[3]馬兴国.基层法院档案管理工作存在的问题及对策[J].中国档案.2017（2）：42-43.

作者简介

黄东荣（1982-），男，本科，职称和研究方向：档案专业馆员（中级）；