探究政府公共管理责任的承担

刘佳怡

【摘 要】在当下政府公共管理中，其需要具备民主政治性、义务性以及制度性三个特征，同时也需要更好的做好在公共管理中的责任承担，这对于提高政府管理能力以及体现其民主政治性有着积极的意义。本文针对政府公共管理过程中责任承担的方式进行探究，希望为相关工作者的研究提供理论支持。

【关键词】政府；公共管理；承担；责任

一、政府公共管理责任的内涵

（一）政府公共管理责任的民主政治性

在政府公共管理责任中，首先就体现出民主政治性，因为当前我们所生活的是一个民主的社会环境，政府组织也是由大众选举所创立的，因此要能够明确其本质就是为大众服务，为大众负责。民主政治性也就是指政府在公共管理中的责任，需要更强的与民意政治、法治政治相结合，要能够确保政府对自己的行为负责。从当前社会政府的实际状况来看，政府权力在运作上是处于不断扩张的趋势，而社会的发展在一定程度上也需求政府扩张权力，但是如果权力在扩张中缺少了控制，也就无法对其进行有效的监督，这也会出现权力滥用等现象，因此要能够有效的将权力关在笼子里，有效的行使政府的公共监督与管理权力，以此来作为促进社会经济增长的重要动能，政府权力运用得当可以使得社会经济实现快速发展，而如果失当就会危害到当前社会民主政治的发展。

（二）政府公共管理责任的义务性

在政府公共管理责任中需要具备的另一个特征就是义务性。因为政府本身就是公共管理的主体，要承担其中的责任，同时也应该更好的为公众提供服务，这也是体现政府义务性的重要过程。同时要能够确保政府的权力实施过程中，责任与义务是相统一的，不能将二者分离开来，虽然在近些年政治理念上提出了平等的要求，但是实际政府在进行公共管理的过程中还是应当有效的明确责任与义务的概念，并且将二者统一于公共服务中。要能够更好的向自己所承担的责任主体尽责效力、谋取权益，同时为公共服务提供自己的价值。

（三）政府公共管理责任的制度性

政府公共管理责任具有一定的制度性，因为其本身就是我国法律制度的一部分，同时又自成体系。要明确在公共管理责任上，政府是受到整个国家法律制约的，因此相关的行为也应当是制度化合法化的，如果在公共管理中与法律所规定的内容发生冲突，要严格对其追究责任，这也是国家政治制度发生作用的最终结果。同时公共管理责任本身就是一个制度化了的控制体系，需要有效的外在权力对其约束，这样才能够保证公众的意志能够通过政府得以实施。有效的通过政府的公共管理权力来为公众谋求利益，防止出现滥用权力现象的产生，通过政府的制度化责任来规范其自身的行为。

二、政府在公共管理中承担责任的重要性

（一）有效体现民主政治

在政府承担公共管理责任的过程中，首先就体现了民主政治。因为政府的权力本身就是源自于人民的，所以在开展各项公共服务的过程中，要做到为人民服务，为人民负责，要保持最基本的价值观念，同时对于权力要有效的控制，防止其在当下社会中无限扩张现象的产生。

（二）有效体现依法治国

政府在公共管理中承担责任的体现也是确保我国依法治国的重要决心的体现，通过制度来约束国家权力更好的保障人权，自由也是现代法治的基本观念，要有效的依法治国，通过法律体系对国家和社会进行治理，并且将公众作为整个社会的主体以强化政府的服务功能为目标，来更好的使得政府的行为能够受到法律的约束，同时要在法律的监督下来开展公共管理等工作。当前在依法治国中，需要政府对其公共管理承担有效的责任，政府的行政权本身就是来自于人民的，并且通过法律来对其进行明确的约束，因此其应当受到法律的监督。

（三）有效体现政府廉洁

政府在公共管理责任的承担上体现了政府廉洁。对于公共管理工作来说，不仅需要体现其中的民主政治，还需要有效的将政府的廉洁性展现出来，所谓的廉洁就是需要政府及其内部的官员保持公共利益高于一切，只有保证廉洁从政，才能防止内部出现一些腐败的现象，并且更好的做到为人民服务的目标。

（四）有效体现政府能力

当下要体现出政府的能力，需要政府在公共管理中有效的负责，因为政府是需要做好为人民服务的职能的，要有效的对社会中的各种现象予以管理，提供高效的公共服务。如果在服务过程中存在效率低下、相互推诿的现象，也使得一个政府对于外界的形象过于低下，大众会认为该政府无能，如果过于不负责任现象的产生，也会使得公众对于政府的信任度逐渐下降。而有效地确立政府在公共管理中的责任，可以提升其自身的管理能力，同时也能加强其在公众范围内的良好形象。

三、政府在公共管理中承担责任的策略

（一）开放公众舆论

政府在公共管理中承担责任，首先需要让公众来评议政府，开放公众舆论，因为政府管理公共的时候也是有很多的公众参与其中的，并且公众是政府在开展各项行为中的直接对象，因此让公众参与其中，对政府进行评议可以获得更高质量的反馈，同时能够在正确的评价基础上来对政府的工作予以改善，进而对政府部门的责任予以追究。公众评议政府制度可以有效的促进行政机关依法执政。首先要让公众积极的参与其中对于政府在公共管理中的宪法责任予以监督。根据我国宪法规定，任何违反宪法法律的行为都应当予以追究，对于个体和组织来说都没有具有超越宪法的权力，因此对于政府来说，其在进行公共管理的过程中仍需要保持各项工作在宪法的范围内，否则就要对其追求宪法责任。同时作为现代的民主国家，我国应该在公共管理中有效的履行政府的宪法责任，确保宪法的权威性。要能够明确国家在制定宪法是主要的目的是为了服务人民而不是来管制公民。如果在公共管理中政府存在任何与宪法相抵触的行为，那我都应该承担最基本的责任，当然由于我国在法律建设上是趋于完善的，因此要能夠针对其中存在的一些不完善的违法宪法的责任追究等行为制定制度。以此来保证从最高的精神层次上，政府能够履行自己的宪法义务。

其次，也应当让公众有效的对政府在公共管理中的政治责任予以反馈，只有在民主政治的大环境下，才能保证政府的所有行为是符合大众需求的。要确保在政府进行公共管理的过程中承担自己所要承担的政治责任。其中政府机关以及内部的工作人员，要能够更好的根据社会的发展以及人民的需求来制定具体的利益，如果出现了与人民利益相违背的现象，那么就要承担相应的法律责任以及政治责任。同时对于行政机关的领导人来说，要确保相关工作有效的落实下去，否则就有责任拿出有效的措施来推动相关措施的落实，如果管理者在部门用人上出现一定的失误或者是管理不力，并且在事后没有进行及时的补救而造成了损失，其就应该承担相应的政治责任，并且保证对人民负责。

最后需要让公众评价来对政府在各项行为中的行政责任予以评判，因为政府是保障公共管理的重要部门，同时也是一个依据层级节制原则建立起来的组织，应当有效的自上而下的对政府体系内部进行管理更好的履行期行政责任和义务。而政府机关中的公职人员都应该保持尊法守法用法而不应该越职行事。对其中的公务员来说，要能够严格执行权力机关的决定和命令。要避免行政失当，通过公众的监督与管理，来让政府对自己的行为承担行政责任。此外也应该有效的让公众评价政府行为的道德责任来对其进行监督，因为政府在相关工作中如果出现了一些与社会公德公序相违背的现象，就应当承担有效的道德责任，对于政府机关及其内部各个工作人员来说，其在生活与行为上都应该有效的按照社会道德标准和规范行事，否则就会失去统治的合法性与正当性。需要公众评价来保证政府具有主动和自觉的道德责任。通过树立为人民服务的公仆意识，进而有效的规范内部公务员的规范和职业道德，同时要具备工作责任心等内容，以此来更好的开展公共管理工作。

（二）政府有效回应反馈

对于公众的监督评议等工作，需要政府进行有效的反馈。要能够要求政府对自己的行政行为失范等现象承担具体的责任，必须针对公众的评议等具体内容予以回应，否则实现政府责任承担等就成了一句空话。要保证在回应公众的过程中，正义的本质与形式能够有效的结合，并且统一于公共服务中。通过减少中间环节，并且扩大政府在社会服务中的参与度，以此来更好的提供公共产品。对公众进行回应也是实现现代行政的重要标志，其与传统的公共行政的责任价值有着很大的区别，而需要有效的政府回应来保证政府在公共管理中的民主政治性，并且要避免传统工作中因循守旧现象的产生。对于当下的新型政府建设来说，要负责任才是体现以公众为本的主要内涵。要强化当下在公共管理中的服务性与针对性，同时要能够真正的将之适用于全社会，赋予内部服务，更多的选择权利，同时有效的针对公众的评议进行回应，进而实现其社会服务价值。

（三）政府有效承担责任

要政府承担有效的责任，而其中有很多的方式去追究政府的责任。其中有效的让政府接受公众的追究责任的方式更为持久，因为要明确政府主要实施公共管理的对象就是公众，而如果公众对于其中的服务不满，或者是政府没有承担相应的责任，就无法更好的发挥政府的职能，政府的诸多权力都是源自于公民的委托的，而只有更好的让政府恪守自己的原则，并且督促其内部的政府人员都能够提高自身的自觉性，以此来加强政府公共管理功能。需要让公众有效的对政府的公共责任进行监督，当然这需要有效的公共追究责任机制来作为保障，要明确公共管理工作中，政府职员的哪些行为是合法的，哪些行为则是失范的，这样也就能让公众更加明确需要如何追究责任，同时也能更好的对政府的行为进行监督。在政府管理的过程中需要对其中的各项标准予以明确，只有确保政府机构能够正常的运转，并且按照标准来衡量各项工作，以此来将其中的公共管理工作落到实处。比如不可使用公车办私事，不能将办公用品私用，这都是政府的工作标准。因为政府在公共管理中要体现民主性与政治性，这就需要民众来对政府的控制权力进行约束。需要有效的对其进行监督，行使公众的监督权力。而从往常来看，政府在执行公共管理工作的过程中，公众虽然能够监督，但是其仍然处于效率见地的状态。群众不能仅仅靠自己去行使权力，而是会依靠相应的机构来行。因此我国当下应当重视为公民营造出一种更加和谐的环境创造有效的政治技术来便于公民对政府的公共管理工作追究责任。

四、结束语

在政府的公共管理工作中，实施公众问责政府制度，本身就是一项简单高效的政治技术，虽然在一定程度上能够使得政府依法行政，但是这种责任制度在实际开展的过程中也存在一定的问题，更多的是需要政府的自觉来督促自己开展有效的公共监督工作。要能够结合政府公共管理的内涵，来对其责任进行明确，进而在此基础之上来确保政府能够承担公共管理中的具体责任。

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