水利工程施工安全管理探讨

夏宏伟

【摘 要】长久以来， 水利工程都是最重要的基础设施之一， 为保证人们生活和经济发展的需要奠定了坚实的基础。水利工程施工难度较大， 环境复杂， 技术繁杂， 既有水下作业， 又有高空作业， 与普通工程相比， 既有类似之处， 又有着独特之处。而施工环境复杂， 使得水利工程施工经常会受到不可预知因素的影响， 影响施工进度及施工安全。为了保证施工安全及进度， 必须加强水利工程施工安全管理。

【关键词】 水利工程； 施工安全； 问题； 措施

一、水利工程施工的特点

（一）水利工程施工的特点

（1）施工规模大

由于水利工程施工规模较大， 且工程周期较长， 施工企业相关人力、资金等投入较多的特点， 使得施工管理工作难度加大。而水利工程施工一般分为很多部分， 施工材料及施工机械设备等的运输都是管理工作的重点， 增加了施工管理难度。

（2）施工过程复杂

水利工程往往需要进行爆破工程、隧道工程等， 由于其复杂的施工环境， 且涉及的专业工种繁杂， 使得施工过程中存在较多安全隐患， 安全管理工作也就难以取得成效。

（3）自然条件较差

水利工程施工的场地基本是在野外露天环境中， 受自然因素影响较大， 这些不可抗力的影响难以避免， 对施工安全管理工作不利。对于施工人员方面来说， 不但工作环境恶劣， 其生活居住环境也很恶劣， 一般都以临时建筑为施工过程中的居所， 没有安全设施。而施工材料、设备等存储管理难度也较大， 影响安全管理工作。

（二）水利工程施工安全管理的重要性

（1）与生命生产有关。在水利工程建设中，安全有利于企业和社会的发展。如果经常出现安全问题，会影响日常生活和生产质量。在水利工程建设不安全的情况下，工程设施的质量会有一定程度的下降，危及工程所涉及地区的人民群众的安全和生产活动。与其他建设项目相比，水利设施的管理和控制难度较大，造成的财产损失和安全问题更为严重。目前，一些企业在水利工程建设中，其安全管理工作不到位，将对企业和社会造成严重影响。

（2）与政府形象有关。从宏观上看，水利工程属于国家工程，但在微观层面上属于市政工程。因此，如果施工过程中出现安全和质量问题，就会破坏政府形象，影响人民群众的威信。作为水利建设的管理部门和监督部门，对政府的有效管理和监督不仅关系到建设的安全，而且关系到政府形象的建设。由于水利工程的需要，建设周期长，与施工单位进行分包由不同的企业和施工单位，如果安全问题出现在建设，这将会对参与施工的企业形象直接影响，甚至会影响到企业后续发展。

二、水利工程施工安全管理存在的主要问题

（一）对安全管理重视不够

虽然施工企业开始重视水利施工安全管理， 但是没有完善安全管理制度， 甚至没有专门的安全监督机构及安全管理人员， 没有采取相关措施保证安全施工。这是由于企业对水利施工安全管理重视不够， 没有认识到安全施工重要性。

（二）施工人员素质不高

由于具体施工人员来源大部分是农民工， 没有经过正规培训和没有一定的安全防护知识， 且劳动力年龄偏大等， 使得施工现场管理工作中的安全隐患较多， 加大了水利工程施工安全管理的难度。

（三）安全监管机构不健全

就目前我国水利施工企业现状来看， 相当一部分施工企业的安全监管机构不健全。很多安全生产委员会的建立也都是表面工作， 没有将安全生产的理念落实到施工具体工作中。而安全监管机构不健全， 使得安全管理工作没有专门的人员来负责， 各部门对安全管理职能分配不清晰， 容易产生“踢皮球”的现象， 不利于水利工程施工安全管理工作。

三、加强水利工程施工安全管理的措施

（一）重视安全管理工作

施工企业应树立“管生产必须管安全”的安全生产理念， 重视安全管理工作。在管理层方面， 应积极落实安全管理相关措施， 可以通过将安全生产考核与绩效工资挂钩的方式， 提高员工的安全管理意识。对一般施工人员则应建立安全奖惩制度使其更加重视安全生产工作， 认识到安全对于每个施工人员的重要性。施工企业上下一心， 将施工安全工作落实到工程的每一个环节。

（二）加强施工人员的安全教育

对于施工人员素质不高的局面， 企业应加强安全生产的理念培训， 培养施工人员的安全意识， 从根本上解决施工安全隐患。在加强安全培训力度的同时， 可以通过播放安全教育宣传片及印刷安全生产手册等手段营造出安全生产的氛围， 对于施工人员的安全意识培训起到辅助作用。在施工现场悬挂警示牌、安全生产标语及违章通报等加强施工人员的安全理念。与此同时， 积极推行安全质量标准化生产建设， 最大限度消除安全隐患。

（三）健全安全监管机构

施工企业应健全安全监督管理机构， 为安全生产提供保证。首先要确定安全管理的主要负责人， 健全安全管理体制。项目经理或企业负责人是安全管理的第一责任人， 安全管理工作的一切重要环节均由其负责， 明确安全管理责任， 这对于施工安全管理工作的顺利进行提供了基本保证。

（四）强化雨雪等恶劣天气下的安全管理

在水利施工过程中， 经常会遇到诸如雨雪等天气的影响， 不但影响了施工进度， 更增加了安全管理工作的难度。施工企业在面对雨雪等恶劣天气时， 首先应暂停室外施工， 保证安全第一。做好施工人员培训， 提高施工人员的安全技能和防范意识；其次， 重视在雨雪天气时的御寒工作管理及落实， 由于施工人员在施工期间的住宿环境较差， 一旦面对雨雪天气建筑的防寒保暖性差， 容易因防寒手段不佳而引起安全问题。施工企业在注意防寒工作的同时也要保证用电安全；最后， 加强安全检查的力度及频次及时制止和纠正违章违规行为， 确保建筑围墙、外脚手架、深基坑开挖、起重设备、大跨度轻质结构房屋、临时活动板房等无安全隐患， 确保在面临突发危险时能够进行紧急有效的抢险工作， 做好应急物资准备工作， 保证在遇到突发状况时能够及时传递信息， 为应急措施的实行提供保证。在恶劣天气结束后， 各建设、施工、监理单位还应积极组织全面排查工作， 及时消除施工现场的安全隐患， 确保水利工程施工安全顺利的进行。

（五）政府有关部门加强施工安全管理

水利工程施工的安全管理还需要政府相关部门的监督管理。有关部门应严格执行安全措施备案制度。加强对水利施工参与人员的安全行为管理力度， 还要将安全措施备案制度与施工许可证办理挂钩。同时， 政府有关部门应做好工程监督检查工作， 经常巡查施工现场， 并重点检查施工现场是否存在無证施工、超资质施工， 对安全隐患严重、安全管理不到位等进行整改， 加强对深基坑施工， 脚手架、模板支撑体系方案编制、论证、审批和实施情况的检查。通过专项检查的方式， 按照相关安全施工标准规范， 检查施工现场的安全隐患， 督促整改， 保证水利工程施工的安全进行， 减少安全事故的发生。

四、结束语

为了保证人们生活质量及国家经济的稳定发展， 必须保证水利工程的质量及安全。由于水利工程施工涉及的专项技术较多， 工期较长， 施工规模较大且施工环境复杂等特点， 使得水利工程施工的安全管理工作难度加大。施工企业应采取有效措施， 积配合政府有关部门的监督管理， 落实安全生产工作， 保证水利工程施工的安全顺利进行， 提高工程质量。

【参考文献】

[1]李慧，张馨蕊，张腾.水利工程施工安全管理措施分析[J].河南水利与南水北调，2017（06）：87-88.

[2]张瑞春.浅议水利工程施工中的安全管理与质量控制[J].水利技术监督，2017，25（02）：11-12+27.