浅谈卷烟市场管理工作

刘帅

【摘 要】近年来，随着烟草行业内部的逐步规范，改革的不断推进，卷烟外部市场环境和零售终端也发生了较大的变化，就专卖管理工作而言，对待零售户要由管理型向服务型的管理模式转变，市场管理工作提出来更新、更高的要求。在日常工作中谈到卷烟市场管理，往往理解为“检查”“收烟”“查案”“管市场”，这种狭义的理解仅仅是卷烟专卖管理工作的表面现象，常常使工作陷入被动。已从事多年烟草管理工作的我，对这些变化给市场管理工作产生的影响更是深有感触，现就如何做好卷烟市场管理工作谈几点个人心得，以供大家参考。

【关键词】卷烟；市场管理；工作

一、加强内部监管工作

内部监督管理的目的是促进行业干部职工加强自律，认真履行职责，提高工作效率。并改进管理，堵塞管理漏洞，提高经济效益和社会效益。同时注意发现线索，促进反腐倡廉工作的深入开展和党风廉政建设责任制的全面落实，达到廉政勤政一起抓，为企业生产经营服务。能否做好内部监管工作关系到烟草专卖制度的巩固和完善，关系到行业的持续、平稳、健康发展。

1.注重细节，是做好内部监管工作的重要基础

加强行业内部管理监督不是一句口号，不是一句空话，要实实在在地落在实处。这就要求我们从自我做起，从一点一滴做起。烟草专卖行政执法人员，日常的工作就是运用国家法律所赋予的权力对烟草制品进行专卖管理。我们的一言一行在工作时是不允许也不可能代表那个个人的，说小是代表所在单位的执法者，说大是代表烟草行业，加强行业内部管理监督就是要求从我们的一言一行去体现和落实。我们的

工作时刻有广大的社会群众在监督，我们做的好坏直接影响着烟草行业的社会形象。所以，我们要严格遵守《烟草行业内部管理监督规定》，从小事做起，从身边事做起。

2.强化管理，是加强内部监管工作的重要保障

“事不关已，高高挂起”，“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”，

这些都不利于工作，不利于团结。我们要在做好自身廉洁自律，干好工作的同时，我们还要加强对行业内部其他人员的监督。在烟草行业内部，要想做好内部的管理监督，老好人思想是千万要摒弃的，否则的话，只能是害人害已。

3.科学工作，是加强内部监管工作的有效途径

开展内管工作时，掌握科学的工作方法十分重要，要学会“望、闻、问、切”。“望”就是平时多留心、多观察。存在的问题不是摆在眼前等着你来检查，而是在细致观察中原形毕露的。“闻”就是善于倾听，要学会从听到的信息中过滤有用的信息，有针对性的开展检查。“问”就是在内管检查时进行询问，问经办人，问负责人，从问和答中发现问题。“切”就是动手检查，检查时要心中有工作流程，工作标准，看记录，看图表，比对数据。只有掌握了正确的工作方法，才能达到事半功倍的效果。

二、提高卷烟打假工作水平

当今社会卷烟售假网络案件呈现出的多种特征：“经营网络化、运输高效化、配送多样化、资金融资化、销售隐蔽化、行踪诡秘化”，给烟草专卖管理部门打假破网工作带来了前所未有的难度。如何提高查处卷烟售假网络案件的水平，是当前烟草专卖管理部门面临的一项新的挑战。打假破网要做到真正的“上水平”，必须要在以下几方面下功夫。

1.更新理念，实现深挖卷烟售假网络案件工作新突破

要充分认识到深挖卷烟售假网络案件是加强市场监管的治本之策，是“拼耐力、拼实力、拼智力”的过程。深挖卷烟售假网络案件重在理念更新，要坚持“见人、见物、见网”的案件经营理念；坚持“有假烟必有网络，有网络必有大要案”的打假破网理念；坚持“追实刑、追主刑、追重刑”的办案工作理念。深挖卷烟售假网络案件重在建立工作机制。

2.强化措施，探索专卖监管工作新机制

创新机制是基础，在打假机制上推进由独立执法向建立和完善联合打假长效机制转变。完善行业内的联合打假机制，及时通报线索，加强案情指挥协调工作，组织全行业力量破获有影响的假烟网络。同时，与司法、行政执法部门建立更加紧密的联系，建立打假协作、信息沟通、案件经营、责任追究、案件督办等工作制度，完善联合打假长效机制，增强打假破网合力。当前卷烟售假网络案件形式的家族化、网络化，作案手段的多样化、精细化，对市场净化提出了更高的要求。专卖人员要打破常规性的作息时间，克服机关化、规律性的办公模式，建立多元化、错时制、动态性的执法检查监管机制，增强专卖执法的机动性、灵活性、多变性、突击性。

3.加强烟草专卖法规政策宣传工作，为卷烟打假工作营造良好的基础

查处非法卷烟销售网络离不开社会各界的大力支持和积极参与，动员全社会积极投入到打假工作中来，为卷烟查假治假工作奠定良好的群众基础，营造和谐的执法环境。加强烟草专卖法规政策宣传作为查处

非法卷烟销售网络的一个重要工作举措，利用多种形式，全面深入到开展宣传舆论活动的工作中去。

①在日常的市场检查工作中，稽查人员向零售户、消费者宣传烟草专卖法、假烟辨别知识等，引导零售户守法经营、消费者明白消费，做好面对面的宣传。②利用“3.15”销毀假冒商标卷烟活动，宣传我市卷烟打假成果。③加大市场监管，拓宽信息收集渠道。要不定时的开展市场专项清理整顿工作，重点加大对名烟名酒店、超市、商场、宾馆等卷烟零售户的监控和监管。同时做好“12313”举报电话的宣传力度，广积信息，依靠群众，形成良好卷烟打假氛围。④物流打假。烟草专卖管理部门主动出击，多措并举，积极协调物流部门，加强对交通要道、铁路货运站、汽运中转站等运输枢纽的检查，打击跨区域、网络化、集团化的运输、贩卖假烟团伙。⑤以证促管作用充分发挥。加大对无证经营的取缔力度，强化对无证户的取缔及后续监管工作，

无证经营行为得到有效遏制，也就进一步铲除了假烟的生存空间。⑥打假宣传氛围浓厚。举行声势浩大的“3.15”打假宣传活动，震摄卷烟违法犯罪活动；通过专管员上门与零售户面对面宣传、提高零售户识假、拒假的意识，扩大宣传的覆盖面；以报刊杂志、网站为载体投稿进行宣传，营造浓厚的打假氛围。

三、强化队伍建设

1.借助联合机制力量，提高打假水平

为了达到对市场的全面掌控，必须进一步加大卷烟打假力度，不让假烟充斥市场，贻害群众。通过工作机构的完善健全，确保工作沟通能够更加顺畅，打击力量能够更加集中，震慑作用能够更加强大，有力地推动全市卷烟打假打私工作向纵深开展。

2.抓好基层建设，发挥专卖执法主体作用

烟草的基础在基层，县级局是市场管理的主体，是日常掌握市场动向的前沿阵地，是打假破网信息情报最直接的来源地。在县级局建设中要积极探索改进市场监管方式，将引导、教育、惩处等管理方式有机结合起来，寓管理于服务中。

3.强化市场监管，建立无证经营取缔长效机制

要建立无证经营取缔管理体系，加大日常监督管理工作。充分发挥专管员、客户经理的主体职能，采用公安、工商不定期联合检查的方式，严密盯控市场，有效控制市场，下大力气取缔剩余的无证户，达到发现一个，取缔一个的目的，维护正常的卷烟经营秩序。

4.坚持以人为本，提升专卖队伍素质

要着力提高领导者的素质，使领导既熟悉经营情况，也了解市场行情；既懂专卖管理业务，又懂烟草营销理论；不仅能组织网络销售供应保障，更要善于抓专卖监督管理。

【参考文献】

[1]陈宇明，汤建忠.大数据环境下卷烟市场监管信息共享与业务协同的研究与探索[J].中国管理信息化，2015，18（09）：202-205.

[2]王品.对完善卷烟市场管理强化专销结合作用的思考[J].中国商贸，2013（23）：21-22.