基于新农村建设背景下的农业经济管理研究

赵雪琼

【摘 要】自古以来我国都是农业大国，农业是扎根人民心中的生活方式，也是我国的第一生产力，我国国民经济的发展也会在很大程度上受到农业经济的影响。三农政策颁布后，如何有效实施三农政策一直是我国经济建设中的关键问题，而在更多惠民政策的影响下，新农村建设大环境下的农业经济管理成为时下热门话题。本文主要对新农村建设环境下的农业经济管理现状存在的问题进行探讨，同时寻求合理的解决办法以推动新农业在新时代发展的土壤上茁壮成长，在实现我国农业经济有效化管理的同时推动我国国民经济的发展。

【关键词】新农村建设；农业经济管理

一、引言

在笔者介绍农业经济管理的现状和对应策略之前，了解什么是农业经济管理是非常必要的。现阶段农业经济管理指的是依据市场经濟发展规律和自然规律对农业生产进行有效的管理。农业生产难有提升的瓶颈之一是资源的不合理规划，大量的公有资源没有得到有效利用，而农业经济管理能够对农村公有资源实施有效管理，帮助农业发展突破枷锁，对维持农业经济的可持续发展也有指导作用。在当前新农村建设的大背景下，笔者建议农业经济管理应当把重点放在推动农村生产力发展和协助提高农业生产效率上，同时坚持以三农政策为重心维护农民利益。

二、新农村建设背景下农业经济管理的现状

1.农业经济管理体制落后

目前我国最主要的农业经济体制依然是以散农经济为主，在这种经济体制下，散农十分缺乏统一的管理意识，这与现代农业提倡的大规模作业的背景格格不入，个人意识难以统一是传统农业经济管理最大的局限。同时，没有专职人员建设完善的农业经济管理体制，这直接导致了农村劳动被认为是“低端的”“没有前途的”，现在国内的农业劳动力以老人和妇女为主，无论是家庭教育还是社会教育，都缺乏足够的农业人才的指导，我国农业经济管理体制才会依然落后。而年轻人离开农村走向城市带来的另一项弊端就是人口的流失缺乏足够的劳动力运作大型的农业机械。现代化农业已经开始渐渐普及每一座村庄，但是缺乏年轻劳动力导致机械化农业的政策无法真正开展，新农村的建设依然还停留在纸面规划上。

2.农业生产技术创新力不足

目前我国农业技术创新能力不足，投入大量的劳动力和资源获得的产成品与投入比相较于国外依然有很大差距。直接导致农业生产存在此类问题的原因之一是农业生产技术急缺创新思维，而另一项原因是缺乏农业基础设施的资金投入。我国虽然已经在加快农业机械化的进程，但由于我国是农业大国，农村覆盖面积占据很大比例，这就导致了政府虽然在投入资金但资金投入依然存在短缺的尴尬现状。同时大量的农业资金投入也给政府的资金使用带来很大压力，特别是城市化进程处在发展期的省份或城市，如何权衡好发展城市所需资金和发展农村地区基础设施时所需要的资金是政府需要考虑的难题之一。而资金短缺造成的后果便是农村基础设施建设力度不足，缺乏足够的基础设施会打击从农者的积极性，他们更愿意把精力放在传统的扩大生产规模的思维模式上，这对于提高农业生产的效率是极其不利的。

3.农业生产缺乏完善的金融体系

目前，建设小康社会的国家大目标已经来到了关键时期，三农政策等一系列惠农政策的颁布也是把打造小康家庭的帮手伸向了农村地区。在政府鼓励建设新农村的大背景下，农业生产逐渐从人力密集型行业转变为资本密集型行业。因此资本对于当前新农村体系的建设起着至关重要的影响。而与此相反的是当前农村金融系统发展的极其落后，在我国，很少有农村拥有一套完整的金融机构体系，大量的资金没有得到妥善安置及分配。在上级政府本身可能存在的资金短缺的情况下，现有资金依然无法得到有效利用无疑打击了新农村的建设。大部分农村地区现有的金融机构作用单一，根本无法发挥国家的惠农政策带来的积极影响，更缺乏有经验的农业经济管理人员对农产业施行合理有效的规划。

4.农业经济管理人员缺乏经验

农业经济管理非常复杂，需要考虑到政治因素、环境因素、社会因素、经济因素、科技因素等多方面的影响，因此缺乏农业经济管理经验的人才很难发挥管理体制的真正作用。然而，当前农业经济管理人员大多缺乏足够的专业人才，由于社会农业知识人才的匮乏，许多其他专业的毕业生或社会人士会被聘为农业经济管理人员，事实是证明他们是缺乏发挥管理人员作用的能力的，在组织开展大规模农业经济活动时往往缺乏足够的专业知识和语言感染力，无法动员当地农民有效实施农业经济管理制度。部分管理人员是心有余而力不足，而另一部分则甚至对农业经济管理好不重视，缺乏足够的专业知识，这群管理人员的存在对新农村的建设无疑是弊大于利的。

三、针对新农村建设背景下农业经济管理的几点建议

1.完善新农村建设背景下的农业经济发展体制

优化当前农业经济管理的第一步应当是建立合理完善的经济发展体制，也便于农业经济管理人员实施有效的内控。建立完善农业经济发展体制的前提是工作人员熟悉农业经济发展的各个阶段，这就需要工作人员走进基层，实地操作农业生产的各个步骤，并依据亲身体会对各个步骤的实施提出合理的建议和符合当地农业发展的管理制度。同时，该体制应该把空闲土地纳入管理范围，大量劳动力流失导致的荒废的土地应该被再利用起来。在合理的土地规划和高效率的农业生产指导下，土地的生产力有了保证，更多地利用现有资源有利于农业经济的发展。

2.优化农业经济的产业结构

当前，农民缺乏足够的沟通渠道向企业了解对各种农产品的需求，农业生产依然处在“靠天吃饭”的传统经济模式下。往年某种农产品大量堆积而另一种农产品的供给却存在大量缺口的新闻不绝于耳，这就是农业经济缺乏足够的沟通渠道导致的。在这种情况下，农民由于农产品大量堆积带来的经济损失是不可估量的，因此，经济管理人员应当晚上经济产业结构，打通当地农民与农产品企业的沟通渠道，同时依据市场偏好打造多元化的产业结构，主打绿色无污染产品。销售策略也是农业经济结构中重要的一环，针对不同地区和不同季节的人群提供符合大环境的折扣策略有助于提高农产品的利润率。

四、结语

综上所述，新农村建设背景下的农业经济管理现状存在的问题主要集中在管理体制落后、技术创新能力不足、缺乏完善金融体系，管理人员缺乏足够专业技能及经验四个方面上。在这种情况下，笔者提出了完善农业经济发展体制和优化农业经济产业结构两个建议，希望能够起到抛砖引玉的作用，希望更多的人能发表关于提升农业经济管理水平的建议。

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