基层财务管理中存在的主要问题及应对政策

闫寿涛

【摘 要】在基层管理中，财政管理的权限集中在县级地方单位，基层管理层对财政管理出现严重脱节。因此，基层财务管理在基层管理中的意义与作用并不明显。因为财务管理权限的缺失导致基层在发挥管理职能时，无法高效有序地进行安排工作。一方脱节使得工作的协调性不够高，同时不能统一管理。因为基层管理中财务管理的界限模糊，无法设立一个专门的部门对其进行相应管理。在有关财政的地方，职工采取模糊状态，容易导致工作的紊乱，从而降低整个企业的发展进程。本文指在分析基层财务管理中存在的问题，并提出相应建议以供参考。

【关键词】基层财务管理；主要问题；应对政策

基层管理者在缺失财政管理的情况下，无法进行单位的统一有效管理，从而严重阻碍了单位的发展脚步。随着社会经济不断发展，单位的经济来源越来越五花八门，金额数量有大有小，若不进行系统的记载，财政问题的落实成了很大的问题。基层单位在财政管理中得不到有效的解决，不仅损害了国家的经济利益，单位对外的公开形象也容易遭受污蔑。一个单位的形象是面向社会的基本印象，最基本的印象如果达不到标准，单位的运营则会出现极大漏洞。

一、解析所存在的问题

（一）经费严重不足

有些单位的财政大权掌握在县级单位中，经费预算无法估计准确，在预算外的经费有限。地方单位为了缓解项目的经费压力，有时会挪用其他项目多余的经费。经费来源与用途长期混乱，项目结算不清晰，单位无法准确掌控项目的经费概要，从而导致预估相类似单位的的预算产生偏差，经费不足恶性循环。部分单位会采取挂账措施进行临时弥补，但是由于长久以来的挂账行为未及时解决。挂账行为带来的严重后果就是各个单位的账目关系冗杂。等到整顿之际，进行追查发现无处可寻，为单位的发展带来较大难度。这种债务状况得不到解决，反而逐年累积，死账无法避免，均是基层管理者财务管理的一大难题。

（二）“三公经费”结算存疑

“三公经费”指的是行政单位因公招待费、公务车购置费、出差的差旅费。但是很多单位的工作人员为了自身的私人利益，将自己个人的花费归纳于单位的“三公经费”中。部分单位对三公经费的报销并不严格，使得怀有不轨之心的职工利用职务之便满足自己的个人利益。开据的发票背后也有可能存在违法违纪的现象，导致整个单位都营造出不良气氛。在项目经费多余的情况下，将多余的金额回收到个人账户，看似做到财政的设立零元余额。实际上，是严重的违背初衷的情况。

（三）固定资产账目不符

单位所有的固定资产没有系统的管理程序，没有进行定期盘点检查，出去数量的记录也是可有可无，导致固定资产有可能被转赠，损耗等都无人所知。最后进行检查时，会发现固定资产的数量与账目相差甚远。如果对固定资产没有系统的检查，固定资产的数量得不到及时的更新，对于单位的经费来说，也是一个很大的难题。单位对固定资产并不重视，没有强调纪律性，没有规范固定资产的领取与归还记录。同时，由于单位对固定资产没有及时按规定移交，导致账目始终存在问题，有心人会利用这个漏洞。固定资产的账目不细致，一般来说，都有一个大概的总账目，但是名下的分账目的记录十分草率，用途时间明细都不存在，导致查账时难度力度都加大。

二、应对政策

（一）加强财务管理意识

县级单位应该增强单位财务管理的意识，树立依法理财的信念，加大严惩力度，杜绝再知法犯法的事件。单位可以通过培训增强纪律意识，从根本上避免模糊做事的念头。对单位领导应该重点培训，惩罚力度比普通职工更大，让他们牢记违法犯纪的严重后果。从领导阶层严格管理，让领导以身作则，避免上梁不正下梁歪的情况出现。

（二）合理预估经费定期盘点资产

对于项目的经费问题，应该重视起来，考虑到多种情况的产生，避免突发状况的麻烦。管理者对经费的批准程序可以减缓，但是对经费报销的审核加强，松出紧入。资产的盘点对于单位的建设具有基础性和重要性。单位应该设立资产盘点的相关制度，定期对资产进行数量质量盘点，将损耗与缺失的资产及时上报。唯有这样，相关部门才能及时处理问题，找到原因，如果人为原因进行赔偿事宜，若是自然原因，正常损耗可忽略不计，非正常应该及时解决。只有将经费与资产都牢牢掌握，财务管理才能高效有序的进行。

（三）加强监督管理

对预算经费以外的支出进行严格督察，控制完善经费来源问题，满足正常运营所需的政策。对于“三公经费”的支出，应该开据发票，记录明细，报销是说明消费人和消费来由，做到不让任何“假”消费得到“真”报销。建立消费范围，指定对公所消费的金额限度，控制不正常消费，在可用金额范围内进行公务接待。如今，国家政府机关已经规定，政府工作人员不得出入娱乐场所，接待公务人员的菜例也有所规定，这一大规定远远避免了一些纯属个人意愿的不恰当消费。对于“三公经费”，可以透明化、公开化，接受全社会的监督，同时让单位职工自己知道所消费的明细，这样利于他们反省，学会如何去做。

三、结语

本文中提到的问题仅个人看法，更多深层问题尚待解决。基层财务管理是建设单位的基石，只有在基石稳固的前提下，单位才能繁荣昌盛。目前我国基层在财务管理方面仍然需要不停的完善，如果放任这些问题，让它们听之任之，社会如何和谐安定？国家如何繁荣富强？千里之堤溃于蚁穴，再渺小的问题也是问题，在这种关于民生的问题上，我们绝对不能轻视。水能载舟亦能覆舟，百姓的幸福安康是我们追求的根本，基层只有不断的与时俱进，协调社会发展，才能形成共赢互利的局面。

【参考文献】

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