新形势下维护陇东油区和谐稳定的可行性措施

梁汝端

摘 要：涉油犯罪对于油田正常的运行和发展造成很大的负面影响，因此文章针对陇东油区涉油犯罪和油区治安保卫工作进行探讨和分析，加强内保队伍能力建设，提高人员思想觉悟和守法意识，内外联动，以期创造一个和谐的油田生产生活环境，促进油田企业的发展，最终使陇东油区和谐稳定。

关键词：陇东油区 和谐稳定 措施

引 言

随着国民经济和国防、重工等行业的发展，对石油的需求越来越大，油田作为石油生产的主要场所，生产规模庞大，且一般处于偏远地区，与村庄错中交互，地域宽广，占地面积大，油区道路与乡村道路横织交错，井场上围墙及大门设施不建全，部分井场又无人职守，井场与井场距离较远造成巡护及其围堵上有难度，容易成为犯罪活动高发地点。

陇东油区受地理条件、历史原因的影响，面临的形势依然十分严峻，且油区群众对物质的强烈欲望，导致他们铤而走险，破坏设备及数字化设施、偷盗石油，一些土炼油点打了又开，屡禁不止。受利益驱动，盗抢原油案件依然不断发生，整治油区治安秩序工作仍需不断加强。近些年来，一些输油管道尤其是针对新管线的犯罪呈现上升趋势，犯罪的手段也更加专业化、技术化以及团伙化。近年来，陇东油区先后发生多起暴力盗抢致油田员工伤亡事件，由此看来，急需采取措施，整治、打击涉油犯罪，维护油田生产秩序，确保国家企业经济稳定，人员财产安全。

1.做好陇东油区治安保卫工作的重要性

1.1 有利于专项整治

陇东油区全部处于偏远地区，与宁夏、陕西均有接壤，周边社会环境复杂，所辖面积极大，人员众多且复杂，因此油田公安机关及各石油生产单位保卫人员需要立足实际，结合实际，以外保内，积极开展好各类严打和企地联合整治活动。同时在油田治安保卫中，要增强大局观念，内外联动，对油田内部出现的长期问题进行联合整治，达到打防结合，综合治理的目的。

1.2 维护企业稳定

油田生产区域内人员众多，人员之间、员工与单位之间均有各种矛盾，特别是在当前一切以经济为中心的特殊时期，矛盾呈现出多样化趋势。因此针对油田的和谐稳定而开展的工作不能着眼于盗抢原油等常见犯罪活动，更多的是要放眼到油区稳定、队伍稳定等具体工作上。要努力化解各种负面因素，把过激的矛盾解决在萌芽状态，确保生产生活秩序平稳运行。

1.3 有利于安全顺利生产

油田企业的生产活动具有一定的危险性，任何设备的破坏和丢失均会给企业带来不可估量的损失，给社会环境带来巨大的灾难。做好企业的保卫工作不仅能防止犯罪活动的发生，为油田单位减少经济损失和挽回利益损失，同时为油田的安全生产打好环境基础。

2.强化陇东油区治安保卫维护油区和谐稳定的措施

2.1建立涉油犯罪综合治理科学体系

随着信息技术的发展，一些新的防盗技术应用到油田生产中来。对于涉及油田犯罪的行为日益科技化，必须通过技术措施来不断加强对相关生产设备等的防范，要通过技术防范达到防范的目的。要加强 “人防”与“技防”的结合，进一步扩大“技防”范围，更多地将“技防”重点从事后发现转移到事前预警上来。针对陇东油区山大沟深、油井分布面广、输油管线长等特点，要充分利用现代科学技术，加强自动报警设施建设，利用数字化执勤系统为油田治安服务。

2.2建立党政齐抓共管的综合治理工作体制

要形成“党政一体”格局，以联席会议为平台，党政领导协调一致，夯实油区综合治理工作科学发展的组织基础、思想基础、管理基础和群众基础，形成了全员一心、互有分工、紧密协作、整体推进的党政一体化管理架构和运作模式，做到“全员参与、人人抓综治”，促进一把手责任的落实，同时筑牢反腐倡廉、综合治理和维护稳定三道防线，确保生产、生活和经济领域平安无事故，保障了陇东油区持续、稳定、和谐发展。

2.3加强队伍建设及内部治安保卫

要加强油区内部的治安工作，加强内部保卫工作建设，加强制度执行的力度和及时性，重点针对贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，油田公安、保卫部门要加强监督、检查和指导，重点检查治安责任制建立落实情况，治安隐患整改情况，要害和易发案部位防控机制建设情况，加强内部安全管理和保卫队伍建设，提高治安防范工作水平和抵御外来不法侵害的能力。

2.4做好法律法规及治安保卫工作的宣传工作

有研究表明，我国部分地区的政府等相关单位对本地油田企业的治安保卫工作并不重视，在治安保卫工作中并没有承担起相应的责任，使油田企业工作难以有序进行。在较为偏远的乡、镇、村等地区，大部分百姓意识淡薄，认为石油及其资源是国家的财产，能占用就占用。在这样的地区进行作业生产，油田企业要做好宣传工作，对当地百姓进行相关宣传教育，定期开展法律法规以及对油田的认识与学习工作。同时要從根本上提高当地政府对油田治安保卫工作的认识与看法，使其承担起相应的责任，使油田企业在当地能够顺利生产作业。

2.5 加大执法力度，与政府、公安部门建立联防机制

基于油田企业开放性、输油管线长等特点，安保工作难度颇大。为解决这一问题，油田各单位应该积极与地方政府和油田公安、地方公安部门协作配合，联手共同打击石油犯罪，达到综合整治的目的。首先企业与政府要做好民众的普法知识宣传教育；其次政府应该为企业净化外部环境，打击犯罪，油田企业则需促进当地经济发展；同时企业要与地方公安增强沟通，相互协助，加大涉油犯罪惩处力度，以起到震慑作用。

总之，当前我国对石油的依赖越来越深，加强涉油犯罪的综合治理工作，维护油区治安和谐稳定工作越来越重要。同时提高队伍建设又是一项系统而复杂的系统工程，面临着新的机遇和挑战。这就要有与时俱进，重视各项工作的可持续发展性，只有加强内外部管理，充分的贯彻群防群治的策略，通过通力协作、团结、互信、拼搏，才能有效遏制相关犯罪活动，保证陇东油区和谐稳定，原油生产正常运行。