日韩领土再起风波独岛”还是“竹岛”？

徐骁

2017年日本文部科学省教科书检定调查审议会完成了对高等中学社科类教科书的检定。在检定通过的历史、地理、政治等24类教科书中，明确将“竹岛为日本领土”编入课本的就有19种，并于今年开始投入使用。独（竹）岛问题又掀起了新一轮的波澜。

独岛，又称竹岛，由位于日本海（韩国称东海）西南海域的东、西两个小岛及周围37块岩礁构成。在地理知识并不完善的古代，日韩两国对独（竹）岛的方位认知都存在欠缺。二战后，韩国与日本围绕该岛的领有权展开了漫长的争夺，韩国方面称其最早于1145年，在金富轼所著的《三国史记》中便有关独岛的记载；日方也宣称早于1618年，江户幕府已对竹岛（江户时代称松岛）行使管辖权。但两国对该岛主权争执不下的僵局，却是由美国精心策划的“一纸和约”造成。

罪魁祸首：旧金山和约

1946年1月，盟军司令部（GHQ）发表了《有关从政治和行政上分离日本若干周遍区域的决定书（通称SCAPIN第677号）》，该决定书的第3条明确规定把独岛（Liancourt Rocks）移送给了驻韩美军政府管辖。1946年6月22日，在SCAPIN第1033号第3项中又作了进一步规定：“今后，日本的船舶及乘务员不得接近处于北纬37度15分、东经131度53分的独岛（LiancourtRocks）12海里以内区域，并且对于同岛不得进行任何形式的接近。” 但到了1951年，美国的态度一改从前，有意避而不提该岛归属问题，从而为两国留下了一笔待结算的舊账。

1951年7月，朝鲜战争开始停战谈判，获得喘息之机的韩国政府立刻向美国递交了“希望将独（竹）岛为韩国领土写入对日和约”的请求，然而这一要求却遭到了美国政府的拒绝，时任美国国务卿腊斯克在《腊斯克文书》中答复韩国政府：“至于独岛，或称竹岛，这个通常无人居住的岩礁，根据我们所掌握的方位信息，它从未被视为朝鲜领土，且自1905年以来，它一直处于日本岛根县下属隐岐岛司的管辖之下。换而言之，这是一座韩国从未宣示过主权的岛屿”。9月8日，美国不顾韩国政府的一再反对，在未确立独（竹）岛领有权的情况下，与日本签署了《旧金山和约》。失望至极的韩国政府，于1952年1月18日，发表了和平宣言，时任韩国总统李承晚称为了宣示海洋主权范围及保卫当地的水产物，单方面在日韩两国之间的日本海公海海域上划定这条界线，并禁止外籍渔船闯入。这条“李承晚线”也直接把独（竹）岛划入了韩国领土范围。同年1月28日，日本政府针对李承晚的发言表示抗议并主张独（竹）岛为日本领土。虽独（竹）岛问题始于战后，但早在两国的历史记载中，就已存在对该岛归属的争议。

“扑朔迷离”的岛争缘起

事实上，日韩两国为争夺该岛，都曾出示过大量历史文献、地图等资料证明其为本国领土，但双方互相对资料的合法性与真实性表示质疑。其中韩方所提供文献记载的“于山国（岛）”与“安龙福事件”一直是两国争论的焦点。

所谓于山国，以韩方资料为准，即为现今的独（竹）岛。而最早关于于山国的记载，是在金富轼所著的《三国史记》。其中写道：“十三年夏六月，于山国归服，岁以土宜为贡。于山国在溟州正东海岛，或名郁陵岛。”，但日方则认为该文中所记载的于山国，真实性令人存疑，且无法确定具体方位，并用韩方资料进行反驳，称1451年郑麟趾在《高丽史》的记载：“有郁陵岛，在县正东海中，新罗时，称于山国，一云武陵，一云羽陵，地方百里…一云：于山、武陵，本二岛， 相距不远， 风日清明， 则可望见”。这与《三国史记》的记载存在极大的地理偏差，指出现实中的郁陵岛与竹岛相距92公里，即便天气晴好，站在郁陵岛的圣人峰也无法轻易观测竹岛，由此可见韩方资料所记载的“于山·武陵”二岛并非现实中的竹岛与郁陵岛。并进一步指出《高丽史》关于于山国的记载与其1531年所著的《新增东国舆地胜览》中关于于山岛的叙述有明显出入。该书写道：“一云武陵一云羽陵，二岛在县正东海中，三峰岌耸稍卑，风日淸明，则峰头树木及山根沙渚历历可见，风便则二日可到，一说于山郁陵本一岛。”，若以此记载为准，则郁陵岛与竹岛相去甚远而并非前文所说“二岛相距不远”，且后又称“于山郁陵本为一岛”，则愈发让其方位无法确定。

面对日方的“鸡蛋里挑骨头”，韩方毫不示弱，进而出示了曾有名为安龙福的朝鲜人宣称“松岛即于山岛，此亦我国地”的证据，日方将之称为“元禄竹岛事件”。1692年，日本渔民与朝鲜渔民在郁陵岛遭遇，双方发生了冲突，但针对此次事件两国都未采取任何举动。翌年，朝鲜又有40余人前往该岛，此次，日方将安龙福与朴於屯二人逮捕至鸟取藩，并将此事上报幕府。幕府得闻后，将此事移交给负责对朝外交的对马藩备边司，并送书朝鲜，要求朝鲜承认竹（独）岛为日本领土，朝鲜应禁止朝鲜人在此地从事渔业活动。1695年，朝鲜遣礼曹参判李畬为接慰官，向日本递交国书，称朝鲜渔民捕渔之处本为郁陵岛，因其盛产竹子，而又称竹岛，“此之一岛而二名也、一岛二名之状”，这是朝鲜的领土，日方应已知晓此事，却擅越国境，抓捕朝鲜渔民，实有违诚信之道，希望日本承认郁陵岛为朝鲜领土，禁止日本渔民前往此地捕渔。经过长达三年的交涉，由于朝鲜方面态度强硬，幕府只得下达了“元禄竹岛渡海禁令”，禁止日本人前往竹（独）岛捕渔。

安龙福的发言成为了日后韩国政府对该岛宣称主权的强有力证言，也是日韩两国在独（竹）岛问题上争执不下的焦点。

在此后，日本经历了黑船来航，明治维新后，逐渐走上侵略扩张之路，并在1905年正式将独（竹）岛纳入领土，由岛根县下属隐歧岛司管辖。二战结束后，该岛在美国一手操纵下成为“无主之岛”，引发了两国对该岛所有权的争夺。1953年7月12日，在韩国海军义士洪淳七的带领下，“大韩民国义勇守备队”开赴独岛，将日本军队驱逐出境。至此，独（竹）岛完全在韩国的实际控制之下。尽管自1954年以来，日本每年都向韩国政府递交外交抗议文件，共计50多次，指出独（竹）岛是日本领土，韩国必须立即撤出该岛，但韩国政府一再声明，独岛为韩国固有领土。总体而言，该岛的实际情况并未发生较大变化。

如今，韩国在独岛常年派驻34名武装警察，同时配置了驱逐舰、快艇、直升机，并已开始在独岛兴建永久性的码头，而今年，日本最新检定的高等中学教材也已投入使用，日韩岛争仍是“扑朔迷离”。