退万国邮联，美消费者买单

杨达卿

美国白宫17日宣布启动退出万国邮政联盟（下称万国邮联）程序。美方称，全球多国都在国际邮件计费问题上“占美国的便宜”，按万国邮联现行政策（发达国家对欠发达国家及发展中国家收取低邮费），美国邮政（USPS）要廉价为来自中国等发展中国家的包裹提供寄递美国的服务，为此每年亏损数十亿美元。过去10年，USPS累计亏损620亿美元。

美国退出万国邮联，其打击目标不言自明：据统计，输入美国的国外邮包中60%来自中国。但诸如此类“退群”，还有变本加厉对华关税敲诈，恐怕是板子打向美国贸易伙伴，但痛在美国民众和电商巨头身上。

美国邮政对国外包裹廉价服务，让中国等发展中国家的物美价廉商品更多走进美国寻常百姓家。在美国邮政低廉物流费用基础上，美国民众享受了多少廉价商品带来的消费福利？美国邮政廉价服务带来的生态反哺，不也在把亚马逊、eBay等推到全球零售供应链新链主宝座吗？况且再过20多天就是全球“双11”网购节，随后还有“黑色星期五”，届时美国民众还能买到多少物美价廉的商品呢？

邮政企业承担普遍服务并享受政府财政支持是全球惯例。在电商等带来全球邮政快递市场变革环境下，国有邮政企业的亏损是全球性课题。日本作为全球第三大网购消费大国，同样是万国邮联成员国，但在2003年大力推进邮政市场化改革，到2010年日本邮政跃居世界500强第6位，至今仍在世界500强中位居邮政企业首位。美国邮政作为美国少有的国企，把亏损问题归罪于跟万国邮联的合作，只会掩盖自身竞争机制不足、高福利养臃员等问题。

退出万国邮联不过是美国贸易政策扭曲的表现，美国政府对中美货物贸易逆差问题耿耿于怀，却绝口不提美国长期对华服务贸易顺差。美国当今全球经济第一的地位，早已不是靠传统货物贸易，而是靠着价值链更上游的服务贸易，靠金融服务、知识产权等谋取更大利润获得的。中国中小企业通过网购邮寄美国的商品基本是服装、家用品等低附加值产品，多是民生所需小件物品。中美这种贸易合作格局也是二战以来，由美欧跨国企业主导的全球资源分配和供应链分工协同的结果。因此，苹果、亚马逊、福特等全球化布局的美国领军企业并不认同美国现政府的贸易政策。

或许，美国还能再退一些“群”，但却退不出全球经济一体化的大潮。如果华盛顿一再以“退群”作为谈判筹码，无疑将一次次掏空国家信用。对部分依赖网购的中国中小出口企业来说，也不必恐慌，美国这次“退群”是强化全球化供应链安全体系建设的一次预警。贸易战可能让部分中小企业经历大浪淘沙，但在“互联网+”商业环境下，专注核心竞争力的中小企业，依然可借助阿里巴巴等平台型公司走向全球。▲

（作者是中国物流与采购联合会供应链专家委员、中国物流学会特约研究员）