地铁主导下大城市常规公交发展战略思考

成都市社会科学院 陈 蛇

过去十几年，中国地面公交行业蓬勃发展，其重要标志就是公交客流量稳步增加，公交技术不断进步，社会优质资源向公交聚集，地面公交企业地位不断提升，公交社会美誉度和百姓依赖度不断提升。然而，近年来地铁、滴滴、共享单车对地面常规公交造成的影响，使得地面常规公交必须采取应对举措提升其发展空间。整体而言，有地铁各大城市的应对较为积极且效果明显。即便如此，我们仍然需要进一步深入探索可能提升常规公交发展空间的各类举措。

1 城市公交间联盟发展

发展有序的交通方式，是解决城市交通问题的根本选择。作为城市最为有效的交通方式，地铁因其准点性和快捷性必然成为现代大城市交通发展的方向。换言之，地面公交受其准点性制约，将受到严重影响。我们应采取积极应对措施，主动迎接地铁时代的挑战。

一般地，在整个行业受到挑战下行趋势形成之际，纵向的战略重组并购，纵向一体化，可以收拢外溢的效益。横向的战略联盟发展，往往可以减少市场摩擦、降低交易成本，可以实现规模化经营，集约发展，提升行业的竞争力。

城市间公交实现联盟发展减少市场需求主体，有利于降低采购成本，是一种积极应对措施。同时，我们清醒地看到，公共交通行业经济效益外溢情况很严重，比如：跟我们合作交往的关联产业都是高效益行业，不少是世界五百强、国内五百强、省内五百强企业，公交企业作为产业链的最末端，具有市场的主动性，公交联盟可以对外溢的效益进行收拢，提升行业整体的经济性。公交行业保险缴费比例过高，公交广告经营分散，车辆零部件采购标准化、规模化差，尤其是新能源产业发展更是存在较大隐患和行业经济的系统性风险。从公交供给角度看，城市间公交不存在市场的竞争性。从需求角度看，公交联盟发展有利于行业集中集约发展。建议在不同区域、不同领域、不同阶段动态推进行业的联盟发展。尤其是借助现代技术，发展具有开放性的、专业性的战略联盟，对公交行业抱团发展，有很强的实践意义和操作价值。

2 正确处理好与地铁的竞合关系

为实现城市公交事业健康、可持续发展，这就要求我们必须致力于让更多的出行者有尊严地选乘公共交通出行。地铁主导下的城市公共交通结构正在到来，这个市场变化趋势已经到来或即将到来。为此，地面公交要主动帮助地铁培养客流、主动接送客流。地铁最大的缺点就是缺乏柔性，研究地铁便可以发现地面公交的潜在市场，对于单中心城市而言，线网密度是2/r（分母r是半径），远离中心城市的区域，地铁密度低，且百姓居住分散，乘车不方便。这个区域恰恰就是公交的潜在市场，需要重视培育近郊和远郊市场。在市区，地铁线网的不优化致使百姓出行不舒适、不便捷的站点也比比皆是，主动开行地铁覆盖不优的补救线路，也可开拓地面公交的新市场。建议地面公交的线网规划人员通过多次乘坐地铁的方式来实地考察、调研地铁，深入研究地铁，让地面公交更好地服务地铁，变争客流为主动对接客流。整体而言，公交与地铁的竞合关系，在主观上我们更主张合作大于竞争。

3 发展网约公交车

公共交通的根本特点就是组合搭乘，过去由于没有技术手段，对客流服务只能走预设的标准化组合搭乘路子。随着现代信息技术的发展，尤其是智能手机的普及和互联网技术广泛应用，具有个性化、动态性组合搭乘的网约公交车完全可以实现。网上预约上下公交车时间和地点以及有效发车的条件（包括：有效乘车人数、违约责任），由乘客不断约定公交线路，以公交的柔性优势，开拓公交客流。这种网约公交车，或者可以称为“公交团购”，也可以叫“定制公交车”，但是非定制公交线路。其优势在于可以避开常规公交的堵点，或许比地铁更加舒适、快捷，其不存在换乘和中途停靠，有座位，可走公交专用道，如果票价适度，这将是常规公交可与地铁竞争的潜在优势。我们就是要用长板理论，在公交的柔性上大做文章，做足文章，提升地面公交的竞争力。

4 建设BRT网络

我们曾以成都二环路BRT线路OD数据为基础，分析公交BRT的线路开行效率以及运载力。结果显示：单条BRT线路存在多高峰且峰值高的现象，存在配车多且发车频率高等线路运转效率低下等问题，需要通过线网优化办法加以解决。与调度优化比，线网优化具有更高层次的优化工作。优化线网不仅可以减少发班频次，还可以减少配车，节约运行公里数，更重要的是可以减少换乘，方便乘客出行。就BRT 线路而言，如果根据客流规律形成BRT网络，多条BRT线路共用专用道，不仅可以提高专用道的使用频率，更可以减少乘客换乘，吸引沿线乘客选乘BRT出行。同时，优化的公交线网可降低发车密度，提高公交的运行效率。BRT网络除了地铁优势以外，还有地铁所不具备的视线好、空气好、票价低等优势。建设BRT网络是常规公交与地铁竞争的另一项有效策略。

5 实现公交动态智能调度

当前，传感器技术在公交行业得到了广泛的应用推广，公交的数据信息、图像信息的搜集及处理，内部管理考核的智能化已经得到较好发展。但是，公交智能化调度、公交OD数据的搜集还处于起步阶段，离动态、智能调度生产服务还有距离。RFID射频标签与公交IC卡合卡的技术路线可以推动公交信息的数字化。将超高频RFID卡嵌入机动车的行驶执照卡以及公交IC卡，在设有公交站牌、行驶公交车的城市道路安装超高频RFID读卡器（READER），这样可以将公交数据实现数字化，可为公交的动态、智能调度奠定技术基础。当前，公交信息化的技术路线很多，但是，要真正实现智能化调度，需要转化为及时获 取的数字信息，形成可用于智能执行的动态指令。