共享单车乱停乱放的问题研究—以兰州市为例

岳廷芸 陈银 蒋双林 邹红敏西北民族大学

一、研究背景

从2017年3月ofo小黄车正式进入兰州，兰州先后有四家共享单车企业进驻并运营，分别是ofo小黄车、哈罗共享单车、摩拜单车和酷骑共享单车。截至目前，兰州市约有十余万辆共享单车。根据我们调查发现，扫码骑走、无押金、手机付费的共享单车为不少兰州市民解决了“最后一公里”的出行问题，但随之出现的共享单车乱停乱放等不文明现象，不仅仅是公然霸占公共空间影响城市市容，也给人们带来了不同程度的安全隐患问题。

二、研究共享单车乱停乱放的问题结果以及分

图1

从年龄分布情况（图1）来看，19─28岁的青年群体成为共享单车使用的主力军，而从职业分布情况来看学生群体成为主体其次是上班族。所以使用共享单车的大多为年轻人，由于共享单车具有方便快捷、外形轻巧灵活的优点以及符合提倡环保节能的出行理念，因此共享单车成为很多年轻人出行的首选。

图2

统计数据显示乱停乱放的问题严峻，从统计结果中可以看出共享单车在街道上乱停乱放占调查总人数的71.28%。可见共享单车已经严重影响到了城市的发展，街道上乱停乱放的单车影响交通秩序对交通的管理疏导增加了压力；如果不采取切实有效的措施，解决乱停乱放问题势必将会带来极大的危害。事实上，共享单车乱停乱放的现象已经远远超出了控制的范围，产生的不利影响也在不断扩大。在街道严重影响到正常的交通秩序；在校园共享单车的乱停乱放也影响到学生出行安全等问题。

调查研究表明现在甘肃省兰州市共享单车乱停乱放主要存在以下四个问题。一是其乱停乱放，上班族和学生族早晨骑共享单车上班/学，晚上骑车下班/学，呈海洋“潮汐”现象，不可避免地出现乱停乱放问题；二是现有的法律制约相对滞后，目前兰州市并未出台共享单车乱停乱放更为精准的法律管理细则，且共享单车自身存在管理难度较大，对于经营企业监管和约束性不充足等问题；三是未成年人骑行的监管和安全义务保障方面，由于具体未成年人骑行共享单车的规则未明细，导致未成年人骑共享单车不能进行有效的监管，其共享单车乱停乱放现象加剧；四是由共享单车乱停乱放问题企业与政府管理引发的风险。

三、原因分析

综合研究表明，从经济学角度分析得出共享单车属于一种准公共物品，具有准公共物品的特性。“经济外部性”是指某一个经济主体（企业或消费者）的所作所为对其他人或社会或所产生正面或负面的影响，而且这种正面或负面影响带来的收益或损失不是完全由这一个经济主体（企业或消费者）所得到或承担的情况，一般会分为正外部性和负外部性。其所作所为对其他人或社会或国家产生的负面或消极影响，而造成这影响的经济主体不需要付出相应的代价，我们称之为“负外部性”；反之其所作所为产生的正面或积极影响，而受益者不需要付出代价，称为“正外部性”。共享单车作为一种新型的绿色公共交通工具，具有一定程度上缓解资源闲置、打破城市拥堵局面、促进绿色交通发展、改善城市环境的正外部性，而共享单车的乱停乱放扰乱了交通秩序、造成了自行车堆积资源浪费、影代替产品的销售份额则表现出了共享单车的负外部性。

据研究表明得出共享单车乱停乱放的现象主要在人流量比较大的区域，人民群众聚集区更是普遍存在的。本文原因分析，按照市场主体划分因素主体具体是城市管理者、经营者（企业）及消费者三者相互影响欠缺不够而导致的结果。

其一经营者（企业）：共享单车发展速度迅猛，然而共享单车的供应商却是参差不齐、监管力度低。根据调查数据显示，多数经营者只是一味地在人口密集区域过度投放共享车辆，而没有加强对规范停车的改进，这更是加剧了人口密集区域交通的拥堵和共享单车乱停乱放现象的出现，造成了这些区域的共享单车越聚越多，停车难问题越来越突出。

其二消费者：绿色出行、安全出行的宣传不到位，消费者观念觉悟不高，只图个人的便利。部分的消费者为了寻求自身的方便，将共享单车使用的便利性用到最大化，会自动放弃规划好的停车位置而选择将车放在离目地近且不是规划停车点的地方。

其三城市管理者：当共享单车在“互联网 +”、“共享经济”概念下迅速发展并增长的时候，城市管理者没有及时有效地采取应对问题的措施，也没有从根本上形成一套及速和有效的管理方法，导致了原来就稀缺的自行车停车空间更加捉襟见肘，加剧了共享单车乱停乱放的问题。

四、针对兰州市共享单车乱停乱放问题的建议对策

共享单车在带来快捷便利的同时也面临着制度支撑不足的尴尬，最为突出的就是共享单车乱停乱放现象比较严重，大量共享单车乱停乱放严重影响了城市的市容，存在较严重的经济和社会问题，因此解决共享单车乱停乱放问题势在必行。为此从以下三个方面提出解决兰州市共享单车乱停乱放问题的建议对策。

国家政府层面：政府职能部门出台相应的政策支持。其次发挥好政府的牵头组织作用，协调好各方的关系。同时政府职能部门在制定规范的同时也要加强管理、加强监督。根据调查结果显示76.6%的人认为设立专门的停车位很有必要。所以政府应该加大停车位置的设立，在引导市民文明停车的同时也有利于城市空间资源的合理规划和建设。

企业层面：作为企业应该与政府职能部门相互合作，协助政府职能部门制定相应的管理、监督制度。同时企业也应该设立专门的管理人员对共享单车进行严格的管理与监督。对于乱停乱放的社会公民给予一定的惩罚，这个惩罚是对社会公民的这种不文明行为的警告，“引以为戒”以此来引导消费者或第三人的行为，弱化共享单车的负外部性，防止社会共享单车乱停乱放的这种不文明现象的出现；其次企业也可以与社会媒体合作以此来呼吁广大社会公民文明出行。

个人层面：加强公民道德素养，提高个人素质不仅仅是全面建设小康社会的重要内容也是防止共享单车出现乱停乱放问题的重要保证。在共享单车带给我们的便利快捷的同时我们应该更好的去爱护而不是肆意的破坏、乱停乱放。所以作为社会公民应该提高自身的个人素质，从自己做起，做到不乱停不乱放、安全出行、规范出行。

五、结语

目前共享单车企业的发展困难重重，除了押金问题、融资难等问题，乱停乱放也是影响它发展的一个重要因素。很多城市为了城市的清洁和维护市容，禁止共享单车入驻，对已经入驻的共享单车进行清理。除了城市，大多数校园也禁止共享单车进入，绝大多的因素都是考虑到校园的清洁和避免乱停乱放引发的问题。关于共享单车的乱停乱放问题的解决势在必行，除了规范不同主体的行为外，国家和政府也应该采取合理的措施，从根本上弱化负外部性，毕竟禁止共享单车入驻城市或者校园等场所不是唯一的和最理想的解决办法。