基层图书馆建设和服务的新模式

章月春

摘要：公共图书馆保障公民获取知识和信息的权利，是科教事业的重要组成部分。改革开放以前，公共图书馆配置比较少，基本上是比较大的地区配备一个比较大的图书馆，并且藏书数量、服务质量等都是差强人意。随着经济的不断发展，人民自我提升意识的不断增强，越来越多的基层群众希望通过书本来获取知识、提升自我，这就导致图书馆的配置和人民需求之间的矛盾日益激烈。只有增加基层图书馆的建设和提高服务，以满足基层民众的需求。本文就是基于这个问题展开探讨基层图书馆该如何建设才能更好的服务民众。

关键词：基层；图书馆；建设；服务；新模式

中图分类号：G25 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）012-0448-01

引言

公共图书馆事业是一个国家为了保障公民能够平等自由的获取信息与知识的一种制度安排，是社会文化，教育事业的重要组成部分。政府部门作为建设与发展基层图书馆主体，为基层图书馆的建设提供了制度的保障。而图书馆的建设则是人们接收知识和信息的保障，同时也是更好的享有被教育的权利的保障。教育，是一个国家发展的保障，是一个民族延续的根本，尤其是十九大的召开，强调了科技興国的大方针，在此背景下，深入研究基层图书馆建设和服务对政策变化的新需求，建立和完善面向公共图书馆服务体系建设的图书馆事业政策体系，具有极其重要的意义。

一、基层公共图书馆的建设现状

我国传统的公共图书馆的网络是按照国家图书馆、省（含直辖市、自治区）级图书馆和县（含县级市）的三级网络。国家级和省级图书馆发展良好，而县一级的图书馆发展薄弱，也就是本文所探测的基层图书馆。早在1997年的全国统计中，全国范围内38200多个乡镇，图书馆仅有10000多个，并且分布极不均匀，90%的分布于华东、华南等经济较发达地区。而在2002年的统计中，全国依然有121个县没有图书馆，225个县无具体馆舍，并且藏书数量、质量令人担忧。进入21世纪，东部沿海地区基层图书馆建设较多，质量较高，而西部欠发达地区，图书馆建设一片空白，并且因为政府建设、监管无力，很多图书馆处于闭馆状态，远远无法满足人民群众的文化知识需求。

二、图书馆服务体系的基本特征

1.公益性

基层图书馆是面向社会、面向大众开展公益性服务的服务系统，因此，基层图书馆具有公益性这个最根本性质。全方位的免费服务是公益性最具体体现。公益性指的是不仅包含传统的文献借阅免费，并且包括一般的义务参考咨询服务、读者活动和免费的讲座等。所以，具备这种公益性的基层图书馆更能满足不同阶层群众的需求，能更好的激发基层群众阅读的欲望，促进基层民众修养与文明程度的提高。而这种完全免费的公益性图书馆的建设必须依靠稳定的资金投入，政府无疑是投资的主体和倡导者，这有这样才能维持图书馆的正常运转，否则只能是资源浪费。

2.开放性

与学校图书馆和科研系统图书馆不同，基层图书馆是一个面向社会开放的文化服务机构。读者可以仅凭身份信息而无需特殊证件和手续就可以进入图书馆阅读书刊、查阅资料，最重要的是馆藏大部分资源都向读者开放，而非仅开放小部分区域；另一方面，公共图书馆体系本身就是一个开放系统，所以急需要通过吸收、合理的整合图书馆资源进行图书馆合并以增加藏书数量和质量，并且可以完善基层服务。这需要通过广泛调查、合理布局，丰富的馆藏资源和良好的服务体系定然会成为吸引读者的闪光点。

3.创新性

创新是公共图书馆体系建设的内在要求和生命力所在。因地制宜，合理布局是基层图书馆建设的创新点。地区发展不平衡、经济基础差别大、读者基础不同这些都是在建设基层图书馆过程中出现的问题。因此这些问题都是通过创新的图书管理理念、图书馆机构的体制改革和机制创新、图书馆服务的技术创新以及管理创新进行解决。当前，我国各地基层图书馆体系建设中因地制宜地出现的各种成功模式就是创新性的直接成果。

4.共享性

共享是基层图书馆服务体系的一大特色和内在需求。共享，指的是体系内各个基层图书馆通过文献信息资源以实现扩展服务，通过集中采供图书文档和配套设施以降低运行成本的一系列合作行为。因此图书馆的共享性更好的为基层民众提供大量的阅读资源，更丰富的图书资料，这样能够更好的提高民众知识储备，更好的用知识解决生活中出现的一系列问题，提高自己的生活质量。因此说，共享是基层图书馆服务体系内所有在系统内的图书馆合作优势的具体体现。

三、基层图书馆的新模式的方向发展

1.基层图书馆事业发展转型急需政策引导。长期以来，我国基层图书馆事业的建设思路一直是一级政府建设和管理一个基层图书馆，并由该图书馆向所在区域的公众提供服务。随着经济发展，基层图书馆事业日益受到关注，我国基本上做到了市市有博物馆，县县有博物馆，乡乡有文化站。但是，即便如此基层图书馆事业现实发展水平仍然不容乐观。突出的表现为：

2.基层图书馆的设置不能满足一个区域内的所有公众都能方便的获得基层图书馆的服务，基层图书馆的整体服务保障能力和资源保障能力并没有显著提升，无法发挥最大服务效益。因此面对这种尴尬的发展境遇，必须遵循着政策的指导。从“全设置”向着“全服务”这个观念转型，最终实现基层图书馆服务的广泛覆盖与公平公正。通过政策强有力的规划与引导，促进新时期我国基层图书馆发展路径的全面转型。

3.更好的履行政府职能来优化基层图书馆事业。公共服务被认为政府最基本的职能之一，而基层图书馆事业就是公共服务的一种。随着文化作用的日益凸显，公共文化服务已经被普遍认为是政府公共服务职能的一个重要领域，因此，建立完善的公共图书馆服务体系，向社会公众特别是基层群众提供普遍均等的基层图书馆服务自然也就成为一个公共服务型政府的重要职责。而过去我国政府并没有很好地履行这一职能使得

四、结语

基层图书馆作为面向广大基层人们群众的服务机构，满足人民群众的接收知识、信息的欲望，起着传承文化、启迪民智、振兴国力的作用，它们在整个社会教育体系中发挥着无可替代的作用。只有不断的利用政府资源、社会资源充实自己的馆藏图书，满足人民群众最基本的阅读需求，增强自身服务意识，才能更好的引导读者进入图书馆接受新知识。在以创新为主题的新时代，知识必然是一个国家发展的根本动力，是响应国家创新号召最有力的回应。