我国成品油定价机制改革和市场行为的研究

黄铁军

摘要：现如今，我国工业化程度不断提高，城市化进程不断加快，所以进一步造成了我国对于石油资源需求居高不下。同时，我国成品油定价机制的改革对于市场行为影响比较大，很容易对市场经济的发展产生负面影响。基于此，笔者通过对我国成品油定价机制改革对市场行为的影响进行分析，从而有效促进我国社会经济的平稳发展。

关键词：成品油；定价机制；市场行为

中图分类号：F426.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）012-0357-01

引言

我国石油产业的发展具有较高的对外依存度，这样的情况下造成我国成品油价格与国际原油价格相对持平，从目前来看，成品油价格定价机制依然由政府主导，并且随着我国社会主义市场环境的不断变化与发展，成品油定价机制改革对于市场行为的影响不断增加很容易因为成品油定价问题造成“倒挂”、“批零价格倒挂”以及油荒的问题，对于市场经济发展造成严重影响。

一、成品油定价机制对市场行为产生影响的主要原因

（一）成品油消费与社会公众日常生活联系密切

城市化和工业化的发展离不开石油资源的支持，尤其是现代化城市中，石油资源作为重要的支柱能源，对于社会公众日常生活的影响非常重要。例如，私家车保有量不断增强，公共交通工具出行比重不断提升，这些方面都与石油资源有着非常密切的联系。

（二）成品油定价机制能够通过产业链传导对市场物价产生影响

随着经济社会的快速发展，人们的生活成本不断增加。由于物价上涨引发的通货膨胀问题导致我国长时间处于输入性通货膨胀之中。因为我国目前从国际市场上大量进口铁矿石、原油等大宗资源材料，尤其是进口原油资源，造成物价持续攀升。因为原油是最基础的原料资源，也是最重要的燃料资源。而原油的进口价格不断上涨，最终对下游产业、交通运输产业也会产生价格传导，最终影响整个市场物价。

（三）成品油定价机制的调整具有不确定性

我国国内成品油定价机制为市场主导，并且与国际市场油价有限接轨。根据《石油价格管理办法》规定，目前汽油、柴油的批发价格与零售价格以及供应铁路、交通、社会等批发企业的专用汽、柴油价格应该由政府统一指导，供应国家储备、新疆生产建设兵团、航空汽、煤油出厂价格等由政府统一定价。

国家发展改革委在针对成品油定价的过程中，主要基于布伦特、迪拜以及米纳斯三地原油价格作为重要指标，并且增加流通费用、税金、合理利润等因素作为汽柴油最高零售价。成品油的零售企业可以自行定价，但是不得超过最高零售价的限额。供应零售企业汽柴油最高批发价格应该在最高零售价格基础上减少300元，供应国家规定专项用户的最高供应价格应该在最高零售价格基础上减少400元。成品油价格的变动应该根据布伦特、迪拜和米纳斯三地原有价格平均变化超过4%时，并且持续22个工作日作为标准，这样才可以调整国内成品油最高零售价格。如果国际油价达到每桶80美元时，应当扣减利润率直到O利润计算成品油最高零售价。

由于这样的定价机制，造成成品油价格的调整都晚于国际市场原油价格的调整，很容易引起大量汽车在夜间赶往加油站。但是价格调整的决策应该在白天的工作时间制定，所以决策时间、公布时间以及执行之间存在非常严重的迟滞性。

（四）成品油价格与国际市场接轨忽视国内消费者收入水平

由于我国国内消费水平比较低，但是却要付出与发达国家同样的价格，甚至更高的价格，很容易造成消费需求下降，最终影响市场消费需求。

二、完善成品油定价机制的改革对策

（一）增加成品油定价机制的透明度

成品油定价机制应该与市场供需关系和稀缺程度具有明显的关联，所以必须通过成品油定价机制的改革来反映出石油资源的合理化配置。同时，政府应该放开对油价的管理，强化宏观调控，可以采取税收补贴等方式来稳定成品油定价机制，维护国内成品油零售价格的稳定性，全面建立成品油定价监督机制，提高成品油定价的透明度。

（二）增强成品油定价市场化程度

我国目前成品油定价机制尽管与国际相接轨，但是从目前来看，成品油的定价机制与国内市场需求程度之间的关联不够，无法有效地反映出国内市场供求关系的矛盾，定价机制市场化水平还不够。所以成品油定价机制的改革必须考虑我国原油资源的供给能力和国际原油成品油的获取能量、宏观经济发展速度以及国内消费者的消费水平。坚持与国际成品油價格持平的基础下引入中国市场的实际数据，更好的强化成品油市场化水平。

（三）强化成品油销售的市场竞争机制

为了保证成品油销售的市场化水平不断提高，必须引入多元化的市场主体，通过提高市场竞争的参与者，能够更好的提高市场竞争活力，避免出现一家独大的问题，否则成品油定价机制的改革只不过是由政府定价转为企业定价，改革效果不明显。增加加油设施的普及率，提高成品油终端销售的市场化水平，并且改变服务质量，提高服务价格，让消费者可以自由选择成品油。

（四）加强政府对成品油市场的监管能力

成品油定价执行市场化之后，必须要加大政府监管能力，并且提高政府主管部门行使权力的能力和水平。例如，合理设置成品油市场的准入门槛，积极鼓励市场主体之间的竞争，有效进行监管，避免出现恶意竞争的问题。合理建立成品油储备，并且在恰当的时候释放石油储备，增加对于市场供需关系的调解。有效区分企业经营的利润，避免产生价格暴力。通过强化政府监管水平和能力，更好的促进成品油定价市场化的顺利开展，保证成品油价格不会出现大规模的波动，稳定社会的物价，保证市场行为良好开展。加大对于企业利用国家政策产生的投机行为和不当得利，加强对于企业经营的管理与保障。

三、结语

本文从成品油定价机制对于市场行为产生的影响入手，深入分析成品油定价机制存在的问题和不足，针对我国成品油定价机制的改革与发展提出了针对性的意见和建议，从而促进我国成品油定价机制市场化顺利实现。