旅游强国评价指标体系研究

周志斌

摘要：通过理论构建，认为旅游强国的评价具备可行性与可比性、系统性与全面性、竞争性与权威性等特征，文章提出涵盖旅游资源、旅游市场、旅游企业、旅游环境、公共服务和旅游质量等6个一级指标，并包含了自然旅游资源等19项二级指标的评价指标体系，并提出各指标的测度方式，以期加快旅游强国建设。

关键词：指标体系；旅游强国

中图分类号：F590 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）012-0350-02

一、引言

2017年，中国旅游业继续保持快速发展，国内旅游人数50.01亿人次，国内旅游收入5.40万亿元；入境旅游人数2.7亿人次，国际旅游外汇收入1234亿美元；国内居民出境人数13051万人次，持续快速增长的旅游人数和旅游收入，使得中国旅游业发展势头强劲。旅游资源富足，旅游人数增多，旅游收入增加，使中国跻身于世界旅游大国行列，然而，其并不能直接反映国家旅游业综合竞争力，瑞士智库“世界经济论坛”公布的2017年全球旅游业竞争力排行榜显示，中国列15位，与世界旅游发达国家相比，中国在很多方面具有较大差距，虽然是名副其实的旅游大国，却并未成为实际的旅游强国，研究旅游强国评价指标体系将对中国由旅游大国走向旅游强国具有较强的现实意义。

二、文献述评

国内关于旅游强国的研究较少。张凌云在2005年国家旅游局重大课题“中国建设世界旅游强国的内涵与指标体系研究”中对旅游强国建设的战略意义、基本内涵、指标体系和国际比较等方面进行了系统论述和实证分析，具有典型代表意义。黄细嘉分析了出境旅游发展与旅游强国建设的关系，认为出境旅游发展为旅游强国建设提供良好国际形象、重要物质基础、国际展示平台和内在质量保障等作用。王细芳等创建贸易实得指数，实证研究中国旅游业发展质量。范业正和郭来喜概述中国旅游业发展历程及各时期经济社会环境特征，论述中国走向世界旅游强国之路。吕本勋主要从经济指标角度，对中国旅游强国战略的产业实践进行总结、论述和展望，具有一定的积极意义，但对旅游强国的界定有失偏颇。王敬武对旅游强国研究观点方法、概念内涵和指标体系提出质疑，倡导使用旅游实力指数对不同国家旅游发展程度进行横向比较。汪宇明对旅游国际化的全部内涵进行详细阐述，认为衡量旅游国际化的标尺是不同尺度区域背景对比下的相對尺度，从国家战略层面加快和促进区域性旅游互动是实现旅游强国战略的一项关键举措。王诚庆重点分析旅游强国建设中需要处理的几个文化关系，主要包括对内发展与对外弘扬、主旋律与声伴奏、文化与经济、时间与空间的关系。刘锋分析徐学对于中国建设世界旅游强国的意义。陈志学则论述实现世界旅游强国目标所需人才建设的具体思路。刘锋认为中国旅游业未来发展的总目标就是要建设世界旅游强国，而研究深层次影响中国旅游业发展的根本问题，需从战略、市场、增长方式、发展环境、产业、制度等六个大方面来探索、总结和创新。崔凤军分析旅游大国与旅游强国的关系，基于旅游业核心竞争力优势，指出中国旅游业强国之路的八个核心命题。张广瑞和朱斌对世界旅游强国的标准进行分析，明确中国旅游业成就与差距，进而提出实现旅游强国的路径。

综上可知，国内关于旅游强国研究存在以下问题：（1）概念不清，界定不明，没有统一和标准的旅游强国概念，不同地区和时代背景下，旅游强国内涵不一；（2）注重阐述，缺乏实证，对旅游强国的相关论述较多，但对其指标体系、评价标准等实证研究则明显不足；（3）研究分散，成果较少，旅游强国是一个范畴较大的课题，但相关研究没有展开，现有研究成果多数范围窄、层次浅、水平低、数量少，与旅游发展实践不协调；因此，明确研究思路，选择科学的研究方法，构建科学的旅游强国评价指标体系。

三、旅游强国内涵与特征

在明确旅游强国内涵与特征的基础上，文章对旅游强国评价指标体系进行理论构建。

（一）旅游强国基本特征

可行性与可比性。“强国”与“弱国”相对，只有明确弱国之弱，才能探究强国之强。世界各国经济社会环境千差万别，旅游业发展水平不尽相同，在对旅游强国进行界定和评价时，应当具备现实可行性，例如指标体系的设立应当严谨科学、避繁就简、易于操作，评价过程应当做到规范化、标准化与可行化。旅游强国涉及的数据和信息能够进行横向和纵向比较，进而排优排强，对于一些抽象的指标如公众满意度，可以通过等量替换或社会调查得出结论。

系统性与全面性。旅游强国是旅游系统的整体要素之强：就区域范围而言，可以分为旅游强省、旅游强市、旅游强县、旅游强镇甚至旅游强村；就行业要素而言，可以分为旅游企业之强、旅游资源之强和旅游服务之强，在具体的框架内，又可以分为众多小体系，如旅游企业可分为旅行社、旅游饭店、旅游景区和旅游交通等，对其亦可排优排强，多种系统的共生共存组合而成旅游强国系统。旅游强国具有全面性，其与旅游大国有着本质区别，旅游大国主要侧重于对经济指标的排序，注重数量与规模，旅游强国则对一国旅游业整体实力进行综合评价，包括旅游资源丰度、旅游经济水平、旅游市场规模、旅游公共服务和旅游发展质量等内容，只有各方面因素均处于世界领先水平，国家在世界旅游业发展格局中处于优势地位，且具备重大国际影响力才能成为旅游强国。

竞争性与权威性。旅游强国首先表现为不同国家旅游业的竞争性，对于旅游业发达国家而言，其通常具有丰富的旅游资源、完善的接待设施、良好的社会环境和优质的公共服务等，在国际竞争中处于优势地位，通过旅游发展获得巨大的经济效益、社会效益、文化效益和环境效益等，从而推动经济社会全面发展。旅游强国还表现为处理国际旅游事务中的权威性，其在国际舞台扮演重要角色，具有重大国际影响力，同时旅游强国引领世界旅游发展潮流。

（二）旅游强国评价体系

旅游强国是旅游业综合实力的集中体现，其评价指标体系应当涉及旅游业竞争力的各个方面，具体包括旅游资源、旅游市场、旅游企业、旅游环境、公共服务和旅游质量等6个一级指标，一级指标内共包括19项二级指标，每个二级指标可以细化为多项三级指标进行直接或间接测算，由于本文不对评价指标进行实证研究，故不指明三级指标的具体内容和测算方法，每个指标均为实现旅游强国必不可少的成分。

四、结语

旅游强国是旅游业综合实力位居世界前列的国家，表现为旅游业在国家经济社会发展中发挥战略作用，行业秩序优、社会贡献大、发展品质高，具有较强的国际竞争力、影响力和创造力。具体而言，主要包括具有国际竞争力的大型旅游公司，种类丰富的特色旅游资源，数量宏大的旅游市场规模，结构合理的行业网络体系，安全高效的旅游管理体系和功能完善的公共服务体系。